L 97/62
BG
Официален вестник на Европейския съюз
24.3.2022 г.
(366) Комисията отбелязва също така като положителен факт, че съгласно член 5 от новото споразумение операторът
трябва да изпраща своите отчети за управлението (разделени по маршрут и заверени от независим одитор) на областната управа на Сицилия всяка година, за да може тя да провери дали е налице свръхкомпенсация .
Това осигурява допълнителна защита, за да се гарантира, че операторът не може да се възползва от свръхкомпенсации .
Италианските органи също предоставиха тези отчети за управлението за периода 2012—2019 г., като по този начин позволиха на Комисията да извърши изчисленията в таблица 7 (136).
(367) С оглед на горепосоченото Комисията заключава, че компенсацията за обществена услуга, предоставена на
оператора, не превишава необходимото за покриване на разходите, направени при изпълнението на задълженията за обществена услуга, като се имат предвид свързаните с тях приходи, както и разумна печалба.
По-специално Комисията счита, че предвидената в директивата на CIPE рискова премия от 6,5 % трябва да бъде оценена в комбинация с максималния размер на компенсацията, определен в закона от 2009 г. Като се има предвид това, възвръщаемостта на капитала, която CdI, а по-късно SNS, би могло да очаква от гледна точка на предварителния анализ, е била в съответствие с рисковете, които то е поело при предоставянето на обществените услуги съгласно новото споразумение.
Следователно съмненията на Комисията относно изпълнението на третото условие от решението по делото Altmark са разсеяни.
(368) По отношение на приоритета за акостиране и евентуалното свръхкомпенсиране , което би могло да произтече от
него, според Италия евентуално предимство от приоритета за акостиране не може да бъде определено в парично изражение (вж. съображение 227 по-горе).
Във всеки случай Комисията отбелязва, че доколкото тази мярка би намалила оперативните разходи или би увеличила приходите на оператора на обществени услуги, тези ефекти ще бъдат отразени напълно във вътрешните сметки на оператора.
Анализът на Комисията в съображение 365 потвърди, че в периода 2012—2019 г. CdI и SNS, взети заедно, не са получили свръхкомпенсация .
Това важи и за SNS само по себе си, в годините, когато то е предоставяло услуги съгласно новото споразумение (периода 2016—2019 г.).
Следователно Комисията заключава, че и по отношение на приоритета за акостиране е изпълнен третият критерий по делото Altmark.
8.1.3.4.
Ч е т в ъ р т и к р и т е р и й п о д е л о т о A l t m a r k
(369) Четвъртият критерий по делото Altmark се счита за изпълнен, ако бенефициерът на компенсацията за извършване
на конкретната УОИИ е избран вследствие на тръжна процедура, която създава условия за избор на кандидата, способен да предостави УОИИ при най-ниски разходи за съответната общност, или ако компенсацията е изчислена с оглед на разходите на ефективно предприятие.
(370) Според точка 63 от Съобщението за УОИИ най-простият начин за публичните органи да спазят четвъртото условие
по делото Altmark е да проведат открита, прозрачна, и недискриминационна тръжна процедура в съответствие с Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (137) и Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (138).
(371) Освен това в точка 65 от Съобщението за УОИИ се посочва, че въз основа на съдебната практика на Съда на
Европейския съюз провеждането на тръжна процедура изключва съществуването на държавна помощ само когато позволява избирането на участник в търга, способен да предостави услугата „на най-ниската цена за общността“.
(372) Комисията отбелязва, че в настоящия случай тръжната процедура се е състояла преди влизането в сила на
Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (139) (която се прилага за обществените поръчки, възложени за експлоатация на услуги за морски транспорт) и Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (140).
Към този момент са се прилагали Директива 2004/17/ЕО и Директива 2004/18/ЕО.
Директива 2004/17/ЕО не се прилага обаче по отношение на услуги за морски транспорт като тези, предоставяни от Siremar (141).
(136) С изключение на 2015 г. и първите месеци на 2016 г. (вж. бележки под линия 120 и 121).
Комисията изразява съжаление, че Италия не е предоставила тези данни, но отбелязва, че те се отнасят само за последния период, през който CdI е предоставяло услугата, докато оценката на Комисията е съсредоточена върху SNS, както е обяснено в съображение 295.
(137) Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането на процедурите за възлагане на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването , енергетиката, транспорта и пощенските услуги (ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 1).
(138) Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги (ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 114).
(139) Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО, (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).
(140) Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването , енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 243).
(141) В действителност в член 5 от Директива 2004/17/ЕО става ясно, че в нейния обхват са включени само транспортни услуги в областта на железопътния транспорт, автоматизираните транспортни системи, трамвайния, тролейбусния, автобусния транспорт или въжените линии.