L 90/158
SK
Úradný vestník Európskej únie
18.3.2022
(287) Zdá sa, že táto metodika je v súlade s minulými údajmi a prognózami dostupnosti v čase vykonanej analýzy.
(288) Odhady francúzskych orgánov poukázali na to, že sú potrebné zásobníky zemného plynu dosahujúce 2 376 GWh/deň ťažobného prietoku na naplnenie 45 % pracovného objemu, aby bolo možné čeliť mimoriadne chladnému obdobiu počas rokov 2019 – 2025.
(289) Ako sa však uvádza v odôvodnení 10, pokles rozpätí, ktorý sa zaznamenáva od roku 2009, viedol k poklesu miery využívania uskladňovacích kapacít pod úroveň potrebnú na zaistenie bezpečnosti dodávok, ako aj k vyčleneniu troch lokalít do rezervy, a to aj napriek povinnosti dodávateľov zachovávať zásobníky zemného plynu.
(290) V dôsledku toho sa zdá, že nie je pri bežnom fungovaní trhu so zásobníkmi plynu možné zachovať prevádzku infraštruktúr zásobníkov, ktoré sa považujú za potrebné na zaistenie úrovne bezpečnosti dodávok vyžadovanej Francúzskom.
Schéma pomoci tak má za cieľ uľahčiť rozvoj činnosti zásobníkov zemného plynu vo Francúzsku, čo by len pri bežnom fungovaní trhu nebolo možné.
6.4.2.
Obmedzenie negatívneho vplyvu schémy pomoci na vnútornom trhu (291) Komisia v rozhodnutí o začatí konania stanovila, že schéma pomoci zavedená francúzskymi orgánmi by mohla mať vplyv na tieto trhy: i) francúzski dodávatelia zemného plynu a dodávatelia zemného plynu z iných členských štátov; ii) prevádzkovatelia zásobníkov zemného plynu na jednej strane a prevádzkovatelia LNG a prevádzkovatelia prepojení na druhej strane a iii) francúzski prevádzkovatelia zásobníkov zemného plynu a prevádzkovatelia zásobníkov z iných členských štátov.
(292) Komisia posudzuje prvky, ktoré môžu prispieť k obmedzeniu negatívneho vplyvu predmetného opatrenia, a to nevyhnutnosť, vhodnosť a primeranosť tohto mechanizmu, ako aj jeho transparentnosť.
a) Nevyhnutnosť schémy pomoci
Komisia sa domnieva, že zásah štátu je nevyhnutný vtedy, keď v danej situácii môže tento zásah priniesť podstatné zlepšenie, ktoré bežné fungovanie trhu nemôže poskytnúť, napríklad napravenie presne vymedzeného zlyhania trhu.
(293) Ako sa uvádza v odôvodnení 10, rozpätia od roku 2009 klesajú a prevádzkovatelia zásobníkov už neboli schopní pokryť svoje náklady.
Hrozilo, že sa hospodárska činnosť skladovania zemného plynu značným spôsobom zníži.
Od zavedenia reformy sa však miera skladovania zemného plynu v zásobníkoch vo Francúzsku, naopak, zvýšila.
(294) V dôsledku toho Komisia dospela k záveru, že reforma bola nevyhnutná na uľahčenie rozvoja činnosti skladovania zemného plynu vo Francúzsku.
b) Vhodnosť schémy pomoci (295) Pomoc predstavuje vhodný nástroj intervencie na uľahčenie hospodárskej činnosti, pokiaľ nie je možné dosiahnuť rovnaký výsledok prostredníctvom iných nástrojov intervencie, ktoré budú viesť k menším narušeniam hospodárskej súťaže.
(296) Francúzsko zvažovalo viacero alternatívnych nástrojov, no tie neumožňovali uľahčenie rozvoja hospodárskej činnosti skladovania zemného plynu vo Francúzsku rovnakým spôsobom, ani nezaručovali rovnakú úroveň bezpečnosti dodávok z nasledujúcich dôvodov.
(297) Po prvé, v prípade zachovania predchádzajúceho režimu skladovacích povinností uložených dodávateľom by nebolo možné zaistiť bezpečnosť dodávok.
Keďže rozpätie je výrazne nižšie ako náklady na uskladňovacie kapacity, stimuly dodávateľov k rezervovaniu kapacít značne klesli, čo viedlo k vyčleneniu troch lokalít do rezervy.
Uloženie ďalších zásobníkov do rezervy by bolo problematické, keďže sa pri posúdení potreby skladovania ukázalo, že všetky zariadenia sú potrebné na zaistenie bezpečnosti dodávok v prípade dlhotrvajúcej vlny chladného počasia.
Celkové náklady na skladovanie v rámci systému povinnosti skladovania boli okrem iného vyššie ([5 až 8 EUR/MWh v roku 2016 a v roku 2017]) ako v rámci regulačného mechanizmu (5,6 EUR/MWh po reforme).