L 90/130
SK
Úradný vestník Európskej únie
18.3.2022
(59)
Komisia CRE stanovila predbežný povolený príjem uznesením najskôr na regulačné obdobie dvoch rokov.
Táto prvá sadzba za zásobníky platila v rokoch 2018 a 2019 (ďalej len „ATS 1“) (18).
Komisia CRE následne zosúladila regulačný rámec pre prevádzkovateľov zásobníkov s regulačným rámcom pre iné sadzby za infraštruktúru.
Druhá sadzba za zásobníky („ATS 2“) sa uplatňuje od roku 2020 na obdobie štyroch rokov (19).
(60)
Všeobecný prístup k stanovovaniu predbežného povoleného príjmu zostáva pri iných sadzbách za zásobníky nezmenený.
Povolené príjmy prevádzkovateľov zásobníkov stanovila komisia CRE ex ante na základe prognóz zaslaných prevádzkovateľmi, ktoré sa následne upravujú prostredníctvom regulačnej úpravy v nasledujúcom roku a auditov ex post.
Komisia CRE zohľadňuje náklady prevádzkovateľov zásobníkov, pokiaľ ich považuje za efektívne.
(61)
Vzhľadom na mimoriadne krátke lehoty na vykonanie reformy sa však v období 2018 – 2019 uplatnil zjednodušený rámec.
Komisia CRE počas tohto prvého obdobia uplatňovania zvolila cenový rámec, v ktorom sa v prípade všetkých nákladov a výnosov rozdiely medzi predbežným a realizovaným regulačne upravili a posteriori.
Týmto mechanizmom sa zaručila cenová úroveň in fine, a to presne vo výške skutočných výdavkov a príjmov prevádzkovateľa.
Komisia CRE chcela na obdobie 2020 – 2023 rozšíriť zásady stimulačnej regulácie pre infraštruktúry zásobníkov a na záver svojich analýz zvolila riadenú trajektóriu poplatkov prevádzkovateľov v súvislosti s klesajúcim trendom spotreby zemného plynu.
(62)
Podľa metódy stanovenej komisiou CRE sa predbežný povolený príjem rovná sume predbežných čistých prevádzkových výdavkov (ďalej len „ČPV“), predbežných normatívnych kapitálových výdavkov (ďalej len „NKV“) a schválenému zostatku regulačného účtu výdavkov a príjmov v predchádzajúcom roku (ďalej len „RÚVP“).
Povolený príjem = ČPV + NKV + RÚVP
(63)
Pri výpočte týchto zložiek sa berú do úvahy iba činnosti, ktoré patria do rozsahu regulácie.
3.6.1.
Čisté prevádzkové výdavky
(64)
Čisté prevádzkové výdavky zodpovedajú hrubým prevádzkovým nákladom (náklady na energiu, externú spotrebu, personálne náklady, dane a clá) „efektívneho prevádzkovateľa“ po odpočítaní prevádzkových príjmov prevádzkovateľa (najmä aktivovaná produkcia, výnosy mimo poplatkov, zisk alebo strata pri nákupe a predaji uskladneného zemného plynu).
(65)
Komisia CRE vzhľadom na krátke lehoty vykonávania reformy v období 2018 – 2019 nebola schopná určiť, či náklady prevádzkovateľov zodpovedajú nákladom „efektívneho prevádzkovateľa“.
V dôsledku toho náklady zohľadnené počas tohto obdobia zodpovedajú in fine skutočným nákladom, ktoré vznikli prevádzkovateľom zásobníkov a ktoré potvrdila komisia CRE.
Komisia CRE v prípade poplatku ATS 2 zaviedla mechanizmus stimulačnej regulácie čistých prevádzkových výdavkov s výnimkou niektorých vopred vymedzených položiek.
Okrem niekoľkých výnimiek sa bude akákoľvek odchýlka od trajektórie prevádzkových výdavkov stanovenej pre obdobie ATS 2 účtovať alebo poskytovať prevádzkovateľovi.
3.6.2.
Normatívne kapitálové výdavky
(66)
Normatívne kapitálové výdavky zahŕňajú amortizáciu a výnos z fixného kapitálu.
Normatívne kapitálové výdavky (NKV) zodpovedajú amortizácii regulačnej bázy aktív (ďalej len „RAB“), výnosu z fixného kapitálu vypočítanému podľa vážených priemerných kapitálových nákladov (ďalej len „WACC“) pre RAB už v prevádzke a nákladov na dlh, pokiaľ ide o nedokončený majetok (ďalej len „NM“).
NKV = amortizácia RAB + RAB x WACC + NM x náklad na dlh
(67)
Komisia CRE potvrdila, že táto metóda zodpovedá regulačnej praxi, pokiaľ ide o regulované zariadenia na trhoch zemného plynu a elektrickej energie vo Francúzsku a v západnej Európe (20).
(18) Uznesenie komisie CRE č. 2018-068 z 22. marca 2018 o rozhodnutí o sadzbe za využívanie infraštruktúr podzemných zásobníkov zemného plynu spoločností Storengy, TIGF a Géométhane od roku 2018.
(19) Uznesenie komisie CRE č. 2020-011 z 23. januára 2020 o rozhodnutí o sadzbe za využívanie infraštruktúr podzemných zásobníkov zemného plynu spoločností Storengy, TIGF a Géométhane.
(20) Komisia CRE zakladá toto porovnanie na štúdii s názvom Methodologies and parameters used to determine the allowed or target revenue of gas transmission system operators (TSOs) (Metodiky a parametre používane na určenie povoleného alebo cieľového príjmu prevádzkovateľov prepravnej siete pre zemný plyn), ktorú realizovala spoločnosť Economic Consulting Associates (ECA) pre Agentúru Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER).