18.3.2022
MT
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
L 90/159
(298) It-tieni nett, it-tisħiħ tan-netwerk tal-gass u tal-interkonnetturi ma jkunx alternattiva kredibbli lanqas minħabba l-ispiża għolja ta’ dawn il-miżuri meta mqabbla mal-użu tal-infrastrutturi tal-ħażna eżistenti.
Fi kwalunkwe każ, dan it-tip ta’ investiment ma jindirizzax in-nuqqasijiet potenzjali ta’ gass naturali fil-każ ta’ perjodu ta’ kesħa kbira u ma jkunx disponibbli għal żmien medju.
(299) Bl-istess mod, mill-informazzjoni mibgħuta minn Franza jidher li ż-żieda fl-użu tal-LNG ma tidhirx li hija alternattiva kredibbli għall-iżgurar tas-sigurtà tal-forniment.
Effettivament, it-terminali ta’ likwefazzjoni eżistenti joperaw f’livell qrib il-kapaċità massima tagħhom sabiex jikkumpensaw l-ispiża sinifikanti tal-investiment.
Barra minn hekk, it-total kważi kollu tal-merkanzija tal-LNG huwa suġġett għal kuntratti fit-tul minħabba l-intensità talkapital ta’ dawn il-proġetti u għalhekk ikun diġà mibjugħ qabel il-produzzjoni tiegħu.
Min-naħa l-oħra, l-ispiża aktar baxxa tal-ħażna tal-gass naturali f’forma ta’ gass tispjega l-iżvilupp baxx tal-ħażna tal-LNG madwar id-dinja.
Għalhekk, il-kwantitajiet ta’ LNG disponibbli għal żmien qasir huma baxxi.
(300) It-tielet nett, Franza spjegat li sistema purament amministrattiva ta’ sanzjonijiet imposti fuq il-fornituri għal nuqqas ta’ forniment ta’ gass naturali lill-klijenti finali lanqas ma tista’ titqies bħala alternattiva sodisfaċenti.
Effettivament, sistema bħal din tippreżenta problema ta’ fattibbiltà peress li l-ibbilanċjar tas-swieq tal-gass Ewropej iseħħ ta’ kuljum.
Il-miżuri għat-tnaqqis tat-tagħbija implimentati mill-operatur tan-netwerk fil-każ ta’ tnaqqis kritiku filpressjoni fin-netwerk iwasslu għal kummerċ sussegwenti tal-gass naturali li jagħmilha estremament diffiċli biex jiġi identifikat il-fornitur inizjalment inadempjenti.
Bl-istess mod, il-konsumaturi b’tagħbija mnaqqsa mhumiex neċessarjament il-klijenti tal-fornitur inadempjenti.
F’dan il-kuntest, Franza tikkonferma li l-miżuri ex ante huma preferibbli minn sanzjonijiet ex post.
(301) Ir-raba’ nett, l-istess japplika għall-miżuri li jwaqqgħu t-tagħbija jew li jinterrompu.
Skont l-awtoritajiet Franċiżi, it-tnaqqis tat-tagħbija huwa miżura ta’ kontinġenza f’każ ta’ kriżi fil-forniment u mhux mekkaniżmu ta’ flessibbiltà, li l-effettività tiegħu tiddependi fuq il-konformità tal-konsumatur mal-ordni tat-tneħħija tat-tagħbija mogħtija milloperatur tan-netwerk, peress li mhuwiex possibbli li ssir tneħħija awtomatika tat-tagħbija mill-bogħod.
Il-mekkaniżmu regolatorju tal-infrastrutturi essenzjali tal-ħażna huwa mfassal biex jevita kriżijiet fil-forniment li jeħtieġu l-użu ta’ tnaqqis tat-tagħbija.
Il-miżuri ta’ interruzzjoni, li jindirizzaw riskji ta’ periklu għoli u probabbiltà baxxa ta’ kesħa kbira, kienu għadhom qed jiġu definiti fiż-żmien tar-riforma u tqiesu għall-valutazzjoni taddomanda għall-gass naturali.
Min-naħa l-oħra, il-miżuri ta’ interruzzjoni ma jkunux xierqa biex jindirizzaw ir-riskji ta’ konġestjoni kkaratterizzati minn periklu aktar baxx iżda probabbiltà ogħla.
(302) Fid-dawl ta’ dawn il-fatturi, il-Kummissjoni tqis li l-mekkaniżmu regolatorju huwa strument xieraq biex jiġi ffaċilitat l-iżvilupp tal-attività tal-ħażna tal-gass naturali u biex jiżgura s-sigurtà tal-forniment.
(c) Il-proporzjonalità tal-iskema ta’ għajnuna (303) L-għajnuna għandha titqies proporzjonali meta l-ammont tagħha jkun limitat għall-minimu neċessarju biex jiġu limitati l-effetti fuq is-suq intern.
(304) F’dan il-każ, skont il-mekkaniżmu regolatorju, l-operaturi tal-ħażna jibbenefikaw minn dħul garantit.
Sabiex tiġi vvalutata l-proporzjonalità tal-mekkaniżmu regolatorju, jeħtieġ li tiġi vvalutata l-proporzjonalità tal-metodu għallkalkolu tad-dħul awtorizzat tal-operaturi tal-ħażna deskritt fil-premessi (59) sa (81).
(305) Fid-deċiżjoni tal-ftuħ tagħha, il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar il-proċess ta’ valutazzjoni ekonomika indipendenti, mwettqa mis-CRE, tal-valur tas-suq tal-BAR fiż-żmien li fih ġie implimentat il-mekkaniżmu regolatorju.
Dan seta’, skont il-Kummissjoni, ipoġġi f’dubju l-proporzjonalità tal-iskema ta’ għajnuna.
(306) Għalkemm din il-valutazzjoni hija prinċipalment ibbażata fuq il-valur kontabilistiku gross u d-deprezzament tal-assi, Franza u l-benefiċjarji kienu kapaċi juru li s-CRE wettqet rivalutazzjoni bir-reqqa tal-BAR inizjali fil31 ta’ Diċembru 2016.
Is-CRE vverifikat li l-perjodi ta’ deprezzament mitluba mill-operaturi kienu jikkorrispondu għall-perjodi indikati fil-kontijiet storiċi tagħhom u mad-data standard tal-industrija, li setgħet tiġi osservata f’pajjiżi oħra.
B’mod partikolari, is-CRE xeħtet dubju fuq il-perjodu ta’ deprezzament tal-cushion gas.
Kif imsemmi filpremessa (73), is-CRE ċaħdet it-talba għal perjodu ta’ deprezzament ta’ 250 sena u użat perjodu ta’ deprezzament għall-cushion gas ta’ 75 sena.
Fl-analiżi tagħha, is-CRE kienet assistita wkoll minn konsulenti ekonomiċi esterni biex jiddeterminaw il-BAR inizjali.
Il-Kummissjoni tinnota li, wara dawn l-analiżijiet, is-CRE għażlet BAR inizjali għat-tliet operaturi ta’ EUR 4,8 biljun, tnaqqis ta’ 13 % meta mqabbel mal-BAR mitlub mill-operaturi (ara t-Tabella 4 filpremessa (77)).