L 90/130
LT
Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2022 3 18
(59)
Prognozuojamas leidžiamąsias pajamas ERK nustatė sprendimu, iš pradžių – dviejų metų reguliavimo laikotarpiui.
Šis pirmas laikymo tarifas galiojo 2018–2019 m. (toliau – ATS 1) (18).
Tada saugyklų operatorių reguliavimo sistemą ERK suderino su kitų infrastruktūros mokesčių sistema.
Antrasis laikymo tarifas (toliau – ATS 2) taikomas nuo 2020 m.
4 metų laikotarpiui (19).
(60)
Bendras prognozuojamų leidžiamųjų pajamų nustatymo principas nustatant įvairius laikymo tarifus išlieka nepakitęs.
Saugyklų operatorių leidžiamąsias pajamas ERK nustato ex ante remdamasi operatorių pateiktomis prognozėmis, kurios vėliau patikslinamos atliekant sureguliavimą kitais metais ir ex post auditą.
ERK atsižvelgia į saugyklų operatorių sąnaudas, jeigu jos laikomos efektyviomis.
(61)
Vis dėlto, atsižvelgiant į itin trumpus reformos įgyvendinimo terminus, 2018 ir 2019 m. buvo taikyta supaprastinta sistema.
Šiems pirmiems ataskaitiniams metams ERK nustatė tarifų sistemą, pagal kurią visos prognozuojamos ir faktinės išlaidos ir pajamos buvo sureguliuotos a posteriori.
Tokiu mechanizmu užtikrinami tokio dydžio tarifai, kurie in fine tiksliai atitinka faktines operatoriaus išlaidas ir pajamas.
ERK norėjo, kad 2020–2023 m. laikotarpiu skatinamojo reguliavimo principų būtų taikomi ir saugykloms, ir, atlikusi analizę, padarė prielaidą, kad, mažėjant gamtinių dujų suvartojimui, operatorių išlaidų didėjimas bus suvaldomas.
(62)
Pagal ERK nustatytą metodą prognozuojamos leidžiamosios pajamos yra lygios prognozuojamų grynųjų veiklos išlaidų (toliau – GVI), prognozuojamų normatyvinių kapitalo išlaidų (toliau – NKI ir patvirtinto ankstesnių metų išlaidų ir pajamų reguliavimo sąskaitos (toliau – IPRS) likučio sumai.
Leidžiamosios pajamos = PGVI + PNKI + IPRS
(63)
Apskaičiuojant šias sudėtines dalis atsižvelgiama tik į veiklas, patenkančias į reguliavimo taikymo sritį.
3.6.1.
Grynosios veiklos išlaidos (64)
Grynosios veiklos išlaidos yra lygios „efektyviai veiklą vykdančio operatoriaus“ bendrosioms veiklos išlaidoms (energijos išlaidos, išorinės sąnaudos, personalo išlaidos, mokesčiai), atėmus operatoriaus veiklos pajamas (be kita ko, kapitalizuota produkcija, netarifinės pajamos, laikomų gamtinių dujų pirkimo ir pardavimo pelnas arba nuostoliai).
(65)
Atsižvelgiant į trumpus reformos įgyvendinimo terminus ERK negalėjo nustatyti, ar 2018–2019 m. laikotarpiui operatorių sąnaudos atitinka „efektyviai veiklą vykdančio operatoriaus“ sąnaudas.
Todėl sąnaudos, į kurias atsižvelgta šiuo laikotarpiu, atitinka in fine faktines saugyklų operatorių patirtas sąnaudas, patvirtintas ERK.
Dėl ATS 2 tarifų ERK taikė skatinamąjį grynųjų veiklos išlaidų, išskyrus tam tikras iš anksto nustatytas eilutes, reguliavimo mechanizmą.
Todėl, išskyrus kelias išimtis, bet koks nuokrypis nuo veiklos išlaidų kreivės, nustatytos ATS 2 laikotarpiui, bus operatoriaus išlaidos arba pelnas.
3.6.2.
Normatyvinės kapitalo išlaidos (66)
NKI sudaro amortizacija ir pagrindinio kapitalo grąža.
Taigi NKI yra reguliuojamo turto bazės (toliau – RTB) amortizacijos, pagrindinio kapitalo grąžos, apskaičiuotos remiantis kapitalo vidutine svertine verte (toliau – KVSV) dėl jau naudojamos RTB, ir statomo turto (toliau – ST) skolos sąnaudų suma.
NKI = RTB amortizacija + RTB x KVSV + ST x skolos sąnaudos
(67)
ERK patvirtino, kad toks metodas atitinka reglamentavimo praktiką dėl reguliuojamų saugyklų Prancūzijos ir Vakarų Europos gamtinių dujų ir elektros energijos rinkose (20).
(18) 2018 m. kovo 22 d.
ERK sprendimas Nr. 2018–068 dėl Storengy, TIGF ir Géométhane gamtinių dujų požeminių saugyklų naudojimo tarifo nustatymo nuo 2018 m.
(19) 2020 m. sausio 23 d.
ERK sprendimas Nr. 2020–011 dėl Storengy, Teréga ir Géométhane gamtinių dujų požeminių saugyklų naudojimo tarifo nustatymo.
(20) Šį palyginimą ERK grindžia tyrimu „Methodologies and parameters used to determine the allowed or target revenue of gas transmission system operators (TSOs)“, kurį Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros (ACER) užsakymu atliko Economic Consulting Associates (ECA).