L 90/130
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
18.3.2022
(59)
La CRE estableció mediante resolución los ingresos autorizados estimados, inicialmente, para un período de regulación de dos años.
Esta primera tarifa de almacenamiento fue válida en 2018 y 2019 («ATS 1») (18).
A continuación, la CRE armonizó el marco reglamentario de los operadores de almacenamiento con el de otras tarifas de infraestructuras.
La segunda tarifa de almacenamiento («ATS 2») se aplica a partir de 2020 durante un período de 4 años (19).
(60)
El enfoque general para fijar los ingresos autorizados estimados se mantiene sin cambios para las diferentes tarifas de almacenamiento.
La CRE fijó ex ante los ingresos autorizados de los operadores de almacenamiento basándose en las previsiones presentadas por los operadores, que posteriormente se ajustaron mediante una regularización, al año siguiente, y en auditorías ex post.
La CRE tiene en cuenta los costes de los operadores de almacenamiento siempre que se consideren eficientes.
(61)
Sin embargo, habida cuenta de los plazos especialmente breves de aplicación de la reforma, durante los años 2018 y 2019 se aplicó un marco simplificado.
Para ese primer ejercicio, la CRE adoptó un marco tarifario en el que las diferencias entre el conjunto de los costes e ingresos estimados y los ejecutados se ajustaron a posteriori.
Ese mecanismo garantiza un nivel de tarifas que, en última instancia, es exactamente igual a los gastos e ingresos reales del operador.
Para el período 2020-2023, la CRE deseaba ampliar los principios de regulación de los incentivos a las infraestructuras de almacenamiento y, al término de sus análisis, adoptó una trayectoria controlada de los costes de los operadores en un contexto marcado por la tendencia a la baja del consumo de gas natural.
(62)
De acuerdo con el método establecido por la CRE, los ingresos autorizados estimados son iguales a la suma de los costes netos de explotación estimados (en lo sucesivo, «CNE»), los costes de capital normativos previstos (en lo sucesivo, «CCN») y la liquidación del saldo de la cuenta de regularización de costes e ingresos del ejercicio anterior (en lo sucesivo, «CRCI»).
Ingresos autorizados = CNE + CCN + CRCI
(63)
Solo se tendrán en cuenta para el cálculo de estos componentes las actividades que entren en el ámbito de aplicación de la regulación.
3.6.1.
Costes netos de explotación
(64)
Los costes netos de explotación corresponden a los costes brutos de explotación (gastos de energía, consumo externo, costes de personal, impuestos y gravámenes) de un «operador eficiente», previa deducción de los ingresos de explotación del operador (en particular, producción capitalizada, productos extratarifarios y ganancias o pérdidas en la compra y la venta de gas natural almacenado).
(65)
Habida cuenta de la brevedad de la aplicación de la reforma, para el período 2018-2019 la CRE no pudo determinar si los costes de los operadores correspondían a los costes de un «operador eficiente».
Por lo tanto, los costes tenidos en cuenta durante este período corresponden en última instancia a los costes reales soportados por los operadores de almacenamiento, validados por la CRE.
Para la tarifa ATS 2, la CRE puso en marcha un mecanismo regulador de los incentivos de los costes netos de explotación, con excepción de determinadas partidas predefinidas.
Así pues, salvo algunas excepciones, cualquier desviación respecto de la trayectoria de los costes de explotación fijada para el período ATS 2 será a expensas o en beneficio del operador.
3.6.2.
Costes de capital normativos
(66)
Los CCN incluyen la amortización y el rendimiento del capital inmovilizado.
Así pues, los CCN corresponden a la suma de la amortización de la base de activos regulados (en lo sucesivo, «BAR»), el rendimiento del capital inmovilizado calculado a partir del coste medio ponderado del capital (en lo sucesivo, «CMPC») para la BAR ya puesta en servicio y el coste de la deuda en el caso de las inmovilizaciones en curso (en lo sucesivo, «IEC»).
CCN = BAR + BAR x CMPC+ IEC x coste de la deuda
(67)
La CRE confirmó que este método corresponde a la práctica reglamentaria para las instalaciones reguladas en los mercados del gas natural y la electricidad de Francia y Europa Occidental (20).
(18) Resolución de la CRE n.o 2018-068, de 22 de marzo de 2018, relativa a la tarifa de utilización de las infraestructuras de almacenamiento subterráneo de gas natural de Storengy, TIGF y Géométhane a partir de 2018.
(19) Resolución de la CRE n.o 2020-011, de 23 de enero de 2020, relativa a la tarifa de utilización de las infraestructuras de almacenamiento subterráneo de gas natural de Storengy, Teréga y Géométhane.
(20) La CRE basa esta comparación en el estudio «Methodologies and parameters used to determine the allowed or target revenue of gas transmission system operators (TSOs)», realizado por Economic Consulting Associates (ECA) para la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER).