L 90/130
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
18.3.2022
(59)
Η CRE καθόρισε με απόφασή της το κατά πρόβλεψη επιτρεπόμενο εισόδημα, σε ένα πρώτο στάδιο, για περίοδο ρύθμισης δύο ετών.
Αυτό το πρώτο τέλος αποθήκευσης ίσχυσε για το 2018 και το 2019 (στο εξής: ATS 1) (18).
Η CRE προχώρησε ακολούθως σε εναρμόνιση του πλαισίου ρύθμισης των επιχειρήσεων αποθήκευσης με το πλαίσιο των άλλων τελών υποδομών.
Το δεύτερο τέλος αποθήκευσης (στο εξής: ATS 2) εφαρμόζεται από το 2020 και για περίοδο 4 ετών (19).
(60)
Η γενική προσέγγιση για τον καθορισμό του κατά πρόβλεψη επιτρεπόμενου εισοδήματος παραμένει αμετάβλητη για τα διάφορα τέλη αποθήκευσης.
Τα επιτρεπόμενα εισοδήματα των επιχειρήσεων αποθήκευσης καθορίστηκαν εκ των προτέρων από την CRE με βάση τις προβλέψεις που υποβλήθηκαν από τις επιχειρήσεις, οι οποίες ακολούθως αναπροσαρμόστηκαν μέσω διαδικασίας τακτοποίησης το επόμενο έτος και με βάση εκ των υστέρων ελέγχους.
Η CRE έλαβε υπόψη τα έξοδα των επιχειρήσεων αποθήκευσης στον βαθμό που έκρινε ότι αντιστοιχούσαν στα έξοδα μιας αποδοτικής επιχείρησης.
(61)
Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τους ιδιαίτερα σύντομους χρόνους εφαρμογής της μεταρρύθμισης, για τα έτη 2018 και 2019 εφαρμόστηκε ένα απλοποιημένο πλαίσιο.
Η CRE υιοθέτησε, για την πρώτη αυτή περίοδο εφαρμογής, ένα πλαίσιο τιμολόγησης στο οποίο οι αποκλίσεις ανάμεσα στα κατά πρόβλεψη και τα πραγματικά ποσά για το σύνολο των δαπανών και εσόδων υποβλήθηκαν εκ των υστέρων σε τακτοποίηση.
Ο μηχανισμός αυτός κατοχυρώνει τελικώς ένα επίπεδο τιμολόγησης το οποίο είναι ακριβώς ίσο με τις πραγματικές δαπάνες και έσοδα της επιχείρησης.
Για την περίοδο 2020-2023, η CRE επέλεξε να επεκτείνει τις αρχές της προτρεπτικής ρύθμισης στις επιχειρήσεις αποθήκευσης και υιοθέτησε στις αναλύσεις της μια ελεγχόμενη εξέλιξη των επιβαρύνσεων των επιχειρήσεων, σε ένα πλαίσιο που χαρακτηρίζεται από τάση μείωσης των καταναλώσεων φυσικού αερίου.
(62)
Σύμφωνα με τη μέθοδο που καθόρισε η CRE, το κατά πρόβλεψη επιτρεπόμενο εισόδημα ισούται με το άθροισμα των κατά πρόβλεψη καθαρών δαπανών εκμετάλλευσης (στο εξής: ΚΔΕ), των κατά πρόβλεψη κανονιστικών κεφαλαιακών απαιτήσεων (στο εξής: ΚΚΑ) και της εκκαθάρισης του υπολοίπου του λογαριασμού τακτοποίησης δαπανών και εσόδων βάσει του προηγούμενου έτους (στο εξής: ΛΤΔΕ).
Επιτρεπόμενο εισόδημα = ΚΔΕ + ΚΚΑ + ΛΤΔΕ
(63)
Μόνον οι δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό των ανωτέρω συντελεστών.
3.6.1.
Καθαρές δαπάνες εκμετάλλευσης
(64)
Οι καθαρές δαπάνες εκμετάλλευσης αντιστοιχούν στις ακαθάριστες δαπάνες εκμετάλλευσης (ενεργειακές δαπάνες, εξωτερικές καταναλώσεις, δαπάνες προσωπικού, φόροι και τέλη) μιας «αποδοτικής επιχείρησης» μετά την αφαίρεση των εσόδων της επιχείρησης (κυρίως κεφαλαιοποιημένα κόστη παραγωγής, έσοδα εκτός τιμολογίου, κέρδη ή ζημίες αγοράςπώλησης αποθηκευμένου φυσικού αερίου).
(65)
Λόγω των σύντομων προθεσμιών εφαρμογής της μεταρρύθμισης, για την περίοδο 2018-2019 η CRE δεν μπόρεσε να διαπιστώσει εάν τα έξοδα των επιχειρήσεων αντιστοιχούσαν στα έξοδα μιας «αποδοτικής επιχείρησης».
Κατά συνέπεια, τα έξοδα που ελήφθησαν υπόψη κατά την περίοδο αυτή αντιστοιχούν τελικώς στα πραγματικά έξοδα των επιχειρήσεων αποθήκευσης, όπως εγκρίθηκαν από την CRE.
Για το τέλος ATS 2, η CRE εφάρμοσε μηχανισμό προτρεπτικής ρύθμισης για τις καθαρές δαπάνες εκμετάλλευσης εξαιρουμένων ορισμένων προκαθορισμένων λογιστικών στοιχείων.
Έτσι, εκτός από κάποιες εξαιρέσεις, κάθε απόκλιση από την εξέλιξη των δαπανών εκμετάλλευσης που έχει οριστεί για την περίοδο ATS 2 θα συνιστά επιβάρυνση ή κέρδος για την επιχείρηση.
3.6.2.
Κανονιστικές κεφαλαιακές απαιτήσεις
(66)
Οι κανονιστικές κεφαλαιακές απαιτήσεις (ΚΚΑ) περιλαμβάνουν την απόσβεση και την απόδοση του παγίου κεφαλαίου.
Έτσι, οι ΚΚΑ αντιστοιχούν στο άθροισμα της απόσβεσης της βάσης περιουσιακών στοιχείων υπό ρύθμιση (στο εξής: BAR), της απόδοσης του παγίου κεφαλαίου η οποία υπολογίζεται βάσει του μέσου σταθμισμένου κόστους κεφαλαίου (στο εξής: ΜΣΚΚ) για την ήδη εφαρμοζόμενη BAR και του κόστους χρέους των υπό εκτέλεση ακινητοποιήσεων (στο εξής: ΥΕΑ).
ΚΚΑ = απόσβεση BAR + BAR x ΜΣΚΚ + ΥΕΑ x κόστος χρέους
(67)
Η CRE επιβεβαίωσε ότι η μέθοδος αυτή αντιστοιχεί στην κανονιστική πρακτική για τις υπαγόμενες σε ρύθμιση εγκαταστάσεις στις αγορές φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας στη Γαλλία και στη Δυτική Ευρώπη (20).
(18) Απόφαση της CRE αριθ.
°2018-068 της 22ας Μαρτίου 2018 σχετικά με το τέλος χρήσης των υποδομών υπόγειας αποθήκευσης φυσικού αερίου των εταιρειών Storengy, TIGF και Géométhane από το έτος 2018.
(19) Απόφαση της CRE αριθ.
°2020-011 της 23ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με το τέλος χρήσης των υποδομών υπόγειας αποθήκευσης φυσικού αερίου των εταιρειών Storengy, Teréga και Géométhane.
(20) Η CRE βασίζει αυτή τη σύγκριση στη μελέτη «Methodologies and parameters used to determine the allowed or target revenue of gas transmission system operators (TSOs)» [Μεθοδολογίες και παράμετροι που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό του επιτρεπόμενου εισοδήματος ή του εισοδήματος στόχου των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς (ΔΣΜ) φυσικού αερίου], που διενεργήθηκε από την Economic Consulting Associates (ECA) για λογαριασμό του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενεργείας (ACER) της ΕΕ.