L 90/158
DA
Den Europæiske Unions Tidende
18.3.2022
(287) Denne metode synes at være i overensstemmelse med de historiske data og prognoserne for tilgængelighed på tidspunktet for den gennemførte analyse.
(288) De franske myndigheders skøn har vist, at der er behov for oplagring af naturgas, der svarer til en udtrækskapacitet på 2 376 GWh/dag ved en udnyttelsesgrad på 45 % af nyttevolumenen for at klare kuldespidsbelastningsperioderne i 2019-2025.
(289) Som nævnt i betragtning 10 har det fald i spændene, der er observeret siden 2009, imidlertid ført til et fald i udnyttelsen af lagerkapaciteten til under det niveau, der er nødvendigt for at opretholde forsyningssikkerheden, samt til udtagelse af tre anlæg, selv om leverandørerne er forpligtede til at lagre naturgas.
(290) Det lader således til, at gaslagringsmarkedets normale funktion ikke gør det muligt at sikre opretholdelsen af den lagerinfrastruktur, der anses for nødvendig for at opretholde det forsyningssikkerhedsniveau, som Frankrig kræver.
Støtteordningen har således til formål at fremme udviklingen inden for oplagring af naturgas i Frankrig, som ikke ville blive sikret alene ved markedets normale funktion.
6.4.2.
Begrænsning af støttens negative indvirkning på det indre marked (291) I indledningsafgørelsen fastslog Kommissionen, at den støtteordning, som de franske myndigheder havde indført, kunne påvirke følgende markeder: i) franske leverandører af naturgas og leverandører fra andre EU-medlemsstater, ii) på den ene side naturgaslageroperatørerne og på den anden side operatører for flydende naturgas (LNG) og operatører af samkøringslinjer og iii) de franske naturgaslageroperatører og de øvrige medlemsstaters gaslageroperatører.
(292) Kommissionen tager stilling til de faktorer, der kan bidrage til at begrænse den omhandlede støttes negative virkninger, nemlig ordningens nødvendighed, hensigtsmæssighed og proportionalitet samt dens gennemsigtighed.
a) Støtteordningens nødvendighed
Kommissionen mener, at statslig indgriben er nødvendig, når en sådan indgriben i en given situation kan føre til en væsentlig forbedring, som markedets normale funktion alene ikke ville medføre, f.eks. ved at rette op på et veldefineret markedssvigt.
(293) Som nævnt i betragtning 10 er spændene faldet siden 2009, og lageroperatørerne var ikke længere i stand til at dække deres omkostninger.
Den økonomiske aktivitet inden for oplagring af naturgas i Frankrig ville sandsynligvis blive reduceret betydeligt.
Derimod er lagringen af naturgas i Frankrig steget siden gennemførelsen af reformen.
(294) Kommissionen konkluderer derfor, at reformen var nødvendig for at fremme udviklingen inden for oplagring af naturgas i Frankrig.
b) Støtteordningens hensigtsmæssighed (295) Støtte er et passende politisk instrument til fremme af udviklingen af en erhvervsgren, hvor det ikke er muligt at opnå det samme resultat ved hjælp af andre mindre konkurrenceforvridende politikinstrumenter.
(296) Frankrig har overvejet flere alternative instrumenter, men de ville ikke fremme udviklingen inden for oplagring af naturgas i Frankrig på samme måde eller garantere det samme forsyningssikkerhedsniveau af nedenstående årsager.
(297) For det første ville opretholdelsen af den tidligere ordning med oplagringsforpligtelser, der var pålagt leverandørerne, ikke have opretholdt forsyningssikkerheden.
Da spændet er blevet betydeligt lavere end omkostningerne ved lagerkapacitet, er leverandørernes incitamenter til at reservere kapacitet faldet betydeligt, hvilket har ført til, at tre anlæg er blevet udtaget.
Nye udtag ville have været problematisk, da vurderingen af behovet for oplagring viste, at alle faciliteter var nødvendige for at sikre forsyningssikkerheden i tilfælde af en langvarig kuldespildsbelast­ ningsperiode.
Desuden var de samlede oplagringsomkostninger under ordningen med oplagringsforpligtelser højere ([5-8 EUR/MWh i 2016 og 2017]) end under reguleringsordningen (5,6 EUR/MWh efter reformen).