18.3.2022
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 90/123
(7)
På den ene side anvendes lagring som et middel til at sikre balance mellem mængden af naturgas i nettet og den mængde naturgas, der forbruges, f.eks. i tilfælde af forsyningsafbrydelser eller spidsbelastningsperioder som følge af en kold periode om vinteren.
På den anden side gør lagring, sammen med gasrørledninger og kompressorer, det muligt at sikre forsyningen i transmissionsnettet, navnlig i tilfælde af overbelastning.
(8)
Lageroperatører tilbyder lagerkapacitet til naturgasleverandører på detail- og engrosmarkederne og til transmissions­ systemoperatører.
Den pris, som naturgasleverandørerne er villige til at betale for lagerkapaciteten, ligger meget tæt på prisforskellen på naturgas mellem sommer og vinter (»spændet«).
Naturgasproduktionen er forholdsvis stabil i løbet af året, mens naturgasforbruget varierer meget afhængigt af temperaturen.
(9)
I Frankrig er der 14 lagerinfrastrukturer, hvoraf 11 er i drift (2), og der er tre lageroperatører: — Storengy, som er datterselskab til ENGIE (100 %), ejer og driver 12 anlæg, hvoraf tre er udtaget, og ni er i drift.
Sidstnævnte repræsenterer en nyttevolumen på 102,1 TWh (dvs.
74 % af områdets samlede kapacitet). — Teréga (tidligere TIGF), som er ejet af Snam (40,5 %), GIC (31,5 %), EDF Investissement (18 %) og Predica (10 %), driver et anlæg, som tegner sig for en nyttevolumen på 33,1 TWh (eller 24 % af områdets samlede kapacitet). — Géométhane, der er ejet af Storengy (50 %), CNP (49 %) og Géostock (1 %), driver et anlæg med en nyttevolumen på 3,3 TWh (eller 2 % af områdets samlede kapacitet).
(10)
Fra 2009 faldt de sæsonbestemte udsving i naturgaspriserne.
Indtil 2011 var spændet tilstrækkeligt stort til at få leverandørerne til at udnytte hele naturgaslagerkapaciteten.
Fra 2011 blev spændet utilstrækkeligt til at dække den oplagringspris, som operatørerne tilbød (et spænd på 1,5-2 EUR/MWh for en pris på 6-7 EUR/MWh).
Som følge heraf er lagerkapaciteten ikke blevet udnyttet fuldt ud siden 2010-2011, tre anlæg blev sat i begrænset drift (»udtaget«) i 2014 og 2015, mens udnyttelsesgraden for de eksisterende lagerinfrastrukturer nåede op på 63 % i 2017-2018.
2.2.
Lovgivnings- og forskriftsmæssige rammer
(11)
For at sikre forsyningssikkerheden vedtog Frankrig i første omgang et dekret i 2014 for at skærpe naturgasleveran­ dørernes forpligtelser til at opbygge naturgaslagre (3).
Frankrig fandt efterfølgende, at dette system var behæftet med adskillige mangler, og en række naturgasleverandører anlagde sag, hvor de anfægtede 2014-dekretets lovlighed.
På baggrund af denne udvikling besluttede Frankrig at indføre en tilpasset støtteforanstaltning, som er genstand for denne afgørelse (»den omhandlede støtte«).
(12)
Desuden giver artikel 33 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/73/EF (4) mulighed for, at en medlemsstat kan gennemføre en regulering af lagerinfrastrukturerne.
Oplagring af naturgas er også en del af de foranstaltninger, som medlemsstaterne kan træffe for at sikre overholdelse af de forpligtelser, der følger af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1938 (5), på de betingelser, der er fastsat i denne forordning, navnlig forpligtelsen til at opretholde de nationale kunders forsyningssikkerhed, samtidig med at det sikres, at det indre marked for naturgas fungerer korrekt og kontinuerligt.
(2) Hvis man betragter Lussagnet og Izaute som adskilte anlæg, er der 12 anlæg i drift.
Disse anlæg tilhører Teréga og deler visse tekniske faciliteter.
Derfor betragtes de i visse tilfælde som én infrastruktur (f.eks. i PPE 2019-2028) og i visse tilfælde som to særskilte infrastrukturer (f.eks. i PPE 2016-2023).
(3) Dekret nr.
2014-328 af 12. marts 2014 om ændring af dekret nr.
2006-1034 af 21. august 2006 om adgang til underjordiske naturgaslagre.
(4) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/73/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det indre marked for naturgas og om ophævelse af direktiv 2003/55/EF (EUT L 211 af 14.8.2009, s. 94).
(5) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1938 af 25. oktober 2017 om foranstaltninger til opretholdelse af gasforsyningssikkerheden og ophævelse af forordning (EU) nr.
994/2010 (EUT L 280 af 28.10.2017, s. 1).