16.3.2022
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 88/113
(649) Dessutom kan erkännandet och antagandet av en stats handlande vara uttryckligt eller kan härledas från den berörda statens handlande (t.ex. fall där staten åtminstone är medveten om och godkände det aktuella handlandet).
I vilket fall som helst måste erkännandet och antagandet, oavsett om det sker i form av ord eller handlande, vara tydligt och entydigt.
Enligt artikel 11 i ILC-artiklarna krävs därför en konkret undersökning av exportlandets beteende som visar att det erkänt och antagit ett handlande från ett utländskt offentligt organ som sitt eget.
(650) I detta avseende kommer kommissionens undersökning snarare än att inriktas på ett direkt tillhandahållande av subventioner att undersöka om handlandet från det utländska offentliga organet (dvs. från de kinesiska myndigheterna, när de beviljar förmånliga lån) bör tillskrivas exportlandet (dvs. de indonesiska myndigheterna) som att dessa tillhandahåller dessa subventioner indirekt via det utländska offentliga organet, enligt överenskommelse mellan de båda offentliga organen.
Det måste fastställas en påvisbar/uttrycklig koppling mellan de indonesiska myndigheterna och de åtgärder som de kinesiska myndigheterna vidtagit för att tillhandahålla det överenskomna förmånliga stödet till de exporterande tillverkarna i Indonesien.
I det fallet skulle de indonesiska myndigheterna vara ansvariga för att aktivt ha sökt, erkänt och antagit sådana subventioner som sina egna till förmån för de produkter som tillverkas i Indonesien.
(651) Kommissionen var således berättigad att kontrollera om de resurser som tillhandahölls IRNC-gruppen kan klassificeras som utjämningsbara subventioner från de indonesiska myndigheterna enligt vad som avses i artiklarna 2, 3 och 4 i grundförordningen.
4.5.8.1.
F i n a n s i e l l t b i d r a g f r å n e n o f f en t l i g m y n d ig h e t e l l e r a n n a t o f f en t l i g t o r g a n
(652) Enligt artikel 3.1 a i grundförordningen föreligger en subvention endast om ett finansiellt bidrag från de offentliga myndigheterna i ursprungslandet eller exportlandet förekommer.
På liknande sätt anges i artikel 1.1 a.1 i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder att en subvention ska anses förekomma ”om ett finansiellt bidrag lämnas från en offentlig myndighet”.
(653) De indonesiska myndigheterna har tillhandahållit IRNC-gruppen nickelmalm, mark och ett antal ytterligare subventioner.
Dessa subventioner handhas och beviljas således direkt av de indonesiska myndigheterna.
(654) Sedan det bilaterala samarbetet inleddes genom den gemensamma förklaringen mellan Indonesien och Kina 2005 och samförståndsavtalet om samarbete inom infrastruktur och naturresurser (se skäl 563 och följande) har de indonesiska myndigheterna emellertid proaktivt föranlett de kinesiska myndigheterna att ge finansiellt stöd till företag i Indonesien genom att särskilt bidra till inrättandet och utvecklingen av industrin för rostfritt stål i Indonesien genom Morowali-parken.
Detta anges tydligt i den indonesisk-kinesiska handlingsplanen från 2010, nämligen i kapitlet om ”Investeringssamarbete” (se skäl 563).
Samarbetet förstärktes ytterligare genom tre dokument som undertecknades mellan de indonesiska och de kinesiska myndigheterna 2011 (se skäl 548 och följande).
I avtalet av den 29 april 2011 (skäl 566) föreskrevs att myndigheterna ”är överens att uppmuntra sina respektive finans- och försäkringsinstitutioner att prioritera finansierings- och försäkringsstöd för dessa projekt”, inbegripet inom stålindustrin och industriparker (t.ex. Morowali).
De indonesiska myndigheterna uppmanade, genom sin styrelse för samordning av investeringar, uttryckligen Kina att investera i nickelbearbetning i sydöstra Sulawesi, dvs. där Morowali-parken är belägen (se skäl 603).
(655) Ett viktigt år för upptrappningen av samarbetet var 2013.
De indonesiska och de kinesiska myndigheterna undertecknade det indonesisk-kinesiska femåriga utvecklingsprogrammet för ekonomiskt och handelsrelaterat samarbete, där viktiga samarbetsområden identifierades, däribland metallindustrin, nickelprojekt och industriparker, och kinesiska företag och finansinstitut uppmanades att delta vid utvecklingen av ekonomiska korridorer och särskilda prioriterade projekt (se skälen 604 och 609).
Samarbetet stadfästes sedan på högsta politiska nivå genom den kinesiska presidentens besök hos den indonesiska presidenten i oktober 2013.