16.3.2022
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
L 88/113
(649) Bovendien kan het erkennen of aannemen van het gedrag door een staat uitdrukkelijk kenbaar worden gemaakt of worden afgeleid uit het gedrag van de desbetreffende staat (zoals gevallen waarin de staat op zijn minst op de hoogte is van en heeft ingestemd met het gedrag in kwestie).
In elk geval moet de handeling van erkennen en aannemen, ongeacht of deze mondeling of via gedrag geschiedt, duidelijk en ondubbelzinnig zijn.
Bijgevolg vereist artikel 11 van de ILC-artikelen een concreet onderzoek van het gedrag van het land van uitvoer waaruit blijkt dat dit land het gedrag van een buitenlandse overheid als het zijne heeft erkend en aangenomen.
(650) In dit verband zal de Commissie onderzoeken of, in plaats van het rechtstreeks verlenen van subsidies, het gedrag van de buitenlandse overheid (d.w.z. de Chinese overheid bij de toekenning van preferentiële leningen) moet worden toegerekend aan het land van uitvoer (d.w.z. de Indonesische overheid) dat deze subsidies onrechtstreeks heeft verleend via de buitenlandse overheid, zoals door beide overheden overeengekomen.
Er moet een aantoonbaar of expliciet verband worden vastgesteld tussen de Indonesische overheid en de acties van de Chinese overheid om de overeengekomen preferentiële steun te verlenen aan de producenten-exporteurs in Indonesië.
In dat geval zou de Indonesische overheid verantwoordelijk zijn voor het actief nastreven, erkennen en aannemen als zijnde van haarzelf van dergelijke subsidies ten gunste van de in Indonesië vervaardigde producten.
(651) De Commissie was daarom gerechtigd te controleren of de aan de IRNC Group verstrekte middelen konden worden gekwalificeerd als door de Chinese overheid verleende, tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies in de zin van de artikelen 2, 3 en 4 van de basisverordening.
4.5.8.1.
F i n a n c i ë l e b i j dr a g e v a n e e n ov e r h e i d o f ov e r h e i d s i n s t a n t i e
(652) In artikel 3, lid 1, punt a), van de basisverordening wordt bepaald dat er alleen sprake is van subsidiëring indien de overheid in het land van oorsprong of in dat van uitvoer een financiële bijdrage levert.
Evenzo wordt in artikel 1.1, punt a), onder 1), van de SCM-overeenkomst bepaald dat een subsidie wordt geacht te bestaan “indien een overheid of een overheidsinstantie een financiële bijdrage levert”.
(653) De Indonesische overheid heeft de IRNC Group nikkelerts, grond en een aantal bijkomende subsidies verstrekt.
Deze subsidies worden derhalve rechtstreeks door de Indonesische overheid verleend en beheerd.
(654) Sinds de aanvang van de bilaterale samenwerking met de gezamenlijke verklaring van Indonesië en China in 2005 en het memorandum van overeenstemming over samenwerking inzake infrastructuur en natuurlijke hulpbronnen overeenkomstig de overwegingen 563 en volgende, heeft de Indonesische overheid de Chinese overheid actief aangespoord om financiële steun te verlenen aan ondernemingen in Indonesië, door specifiek bij te dragen tot de totstandbrenging en ontwikkeling van de roestvrijstaalsector in Indonesië via het Morowali Park.
Dit is duidelijk vermeld in het Indonesisch-Chinees actieplan van 2010, namelijk in het hoofdstuk over “Investeringssamenwerking” (zie overweging 563).
De samenwerking werd verder kracht bijgezet door drie documenten die in 2011 door de Indonesische overheid en de Chinese overheid werden ondertekend (zie de overwegingen 548 en volgende).
In de overeenkomst van 29 april 2011 (overweging 566) kwamen de overheden “overeen hun respectieve financiële en verzekeringsinstellingen aan te moedigen om voorrang te verlenen aan financierings- en verzekeringsondersteuning voor deze projecten”, met inbegrip van de staalindustrie en industrieparken (zoals Morowali).
De Indonesische overheid heeft China via haar Dienst Coördinatie Investeringen (BKPM) uitdrukkelijk verzocht om te investeren in de nikkelverwerking in Zuidoost-Sulawesi, d.w.z. waar het Morowali Park is gevestigd (zie overweging 603).
(655) 2013 was een cruciaal jaar voor de intensivering van de samenwerking.
De Indonesische overheid en de Chinese overheid ondertekenden het vijfjarig ontwikkelingsprogramma voor economische en handelssamenwerking tussen Indonesië en China, waarin de belangrijkste gebieden voor samenwerking werden vastgesteld, onder meer de metaalverwerkende industrie, nikkelprojecten en industrieparken, en dat Chinese ondernemingen en financiële instellingen aanmoedigde om bij te dragen aan de ontwikkeling van economische corridors en specifieke prioritaire projecten (zie de overwegingen 604 en 609).
De samenwerking werd in oktober 2013 op het hoogste politieke niveau bezegeld met een bezoek van de Chinese president aan de Indonesische president.