16.3.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
L 88/113
(649) Inoltre il riconoscimento e l'adozione di una condotta da parte di uno Stato potrebbero essere espliciti o desumibili dalla condotta dello Stato in questione (come i casi in cui lo Stato sia quanto meno a conoscenza della condotta in questione e vi abbia acconsentito).
In ogni caso, l'atto di riconoscimento e di adozione, indipendentemente dal fatto che avvenga in forma verbale o di condotta, deve essere evidente e inequivocabile.
Pertanto l'articolo 11 del progetto di articoli dell'ILC richiede un esame concreto della condotta del paese esportatore, da cui risulti che esso ha riconosciuto e adottato come propria la condotta di un governo estero.
(650) A tale riguardo, anziché valutare l'erogazione diretta delle sovvenzioni, la Commissione esaminerà se la condotta del governo estero (ossia il governo della RPC, quando concede prestiti agevolati) debba essere attribuita al paese esportatore (ossia il governo dell'Indonesia) come soggetto che eroga indirettamente tali sovvenzioni attraverso il governo estero, secondo accordi stipulati dai due governi.
Occorre constatare un nesso dimostrabile/esplicito tra il governo dell'Indonesia e le azioni intraprese dal governo della RPC al fine di fornire il sostegno agevolato concordato ai produttori esportatori in Indonesia.
Qualora ciò fosse dimostrato, si potrebbe imputare al governo dell'Indonesia il fatto di aver cercato, riconosciuto e adottato attivamente come proprie tali sovvenzioni a vantaggio dei prodotti fabbricati in Indonesia.
(651) La Commissione era pertanto legittimata a verificare se le risorse fornite al gruppo IRNC potessero essere considerate sovvenzioni compensabili concesse dal governo dell'Indonesia ai sensi degli articoli 2, 3 e 4 del regolamento di base.
4.5.8.1.
C o n t r i b u t o f i n a n z i a r i o d i u n a p u b b l i c a a m m i n i s t r a z i o n e o d i u n e n t e p u b b l i c o
(652) A norma dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), del regolamento di base, vi è sovvenzione se una pubblica amministrazione del paese d'origine o di esportazione attribuisce un contributo finanziario.
Analogamente, a norma dell'articolo 1.1, lettera a), comma 1, dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative si presume che vi sia una sovvenzione nel caso in cui «un governo [...] accordi un contributo finanziario».
(653) Il governo dell'Indonesia ha fornito al gruppo IRNC minerali di nichel, terreni e una serie di sovvenzioni supplementari.
Tali sovvenzioni sono pertanto gestite e concesse direttamente dal governo dell'Indonesia.
(654) Tuttavia, sin dall'inizio della cooperazione bilaterale con la dichiarazione congiunta tra Indonesia e Cina nel 2005 e il memorandum d'intesa sulla cooperazione in materia di infrastrutture e risorse naturali di cui ai considerando 563 e seguenti, il governo dell'Indonesia ha indotto in modo proattivo il governo della RPC a fornire sostegno finanziario alle società in Indonesia contribuendo specificamente alla creazione e allo sviluppo dell'industria dell'acciaio inossidabile in Indonesia attraverso il parco Morowali.
Tale circostanza è indicata chiaramente nel piano d'azione Indonesia-Cina del 2010, in particolare nel capitolo sulla «Cooperazione in materia di investimenti» (cfr. considerando 563).
La cooperazione è stata ulteriormente rafforzata con la firma di tre documenti tra il governo dell'Indonesia e il governo della RPC nel 2011 (cfr. considerando 548 e seguenti).
Nell'accordo del 29 aprile 2011 (considerando 566), i governi «hanno convenuto di incoraggiare i rispettivi istituti finanziari e assicurativi a dare priorità al finanziamento e al sostegno assicurativo a favore di tali progetti», anche nell'industria siderurgica e nei parchi industriali (come ad esempio Morowali).
Il governo dell'Indonesia, attraverso il suo consiglio per il coordinamento degli investimenti (BKPM), ha chiesto espressamente alla Cina di investire nella trasformazione del nichel nella regione sudorientale del Sulawesi, ossia dove è ubicato il parco Morowali (cfr. considerando 603).
(655) Un anno fondamentale per l'intensificazione della cooperazione è stato il 2013.
Il governo dell'Indonesia e il governo della RPC hanno firmato il programma quinquennale di sviluppo Indonesia-Cina per la cooperazione economica e commerciale, che ha individuato settori chiave di cooperazione, tra cui l'industria metallurgica, i progetti concernenti il nichel e i parchi industriali, e ha incoraggiato le imprese e gli istituti finanziari cinesi a partecipare allo sviluppo di corridoi economici e di progetti prioritari specifici (cfr. considerando 604 e 609).
La cooperazione è stata poi sigillata al più alto livello politico con la visita del presidente della Cina al presidente dell'Indonesia nell'ottobre del 2013 di cui sopra.