16.3.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
L 88/65
4.4.3.
Conclusiones de la investigación
(329) Para empezar, la Comisión observó que un productor exportador de AILF compró el mineral de níquel en el mercado interior tanto a empresas vinculadas como no vinculadas con el fin de fundirlo y utilizarlo para fabricar productos de AILF.
(330) El suministro de mineral de níquel por una remuneración inferior a la adecuada es una de las medidas clave aplicadas por el Gobierno de Indonesia en el contexto de la cooperación con el Gobierno de China para garantizar el desarrollo de toda la cadena de valor industrial de la industria del acero inoxidable de Indonesia.
(331) En 2007, el Gobierno de Indonesia introdujo la Ley n.o 27 relativa al Plan Nacional de Desarrollo a Largo Plazo («RPJPN») (72) para el período 2005-2025.
Este Plan Nacional situó al sector industrial como el motor de crecimiento para fortalecer la estructura económica.
Para ello, era necesario el apoyo de, entre otros, el sector minero, incluido el del mineral de níquel.
Se destacó que la mejora del valor añadido en el sector primario, también en la minería, era el objetivo principal para promover la competitividad local e internacional y fortalecer la base industrial nacional.
En el Plan Nacional se mencionaba expresamente el desarrollo de la cadena de valor mediante la transformación y la diversificación de productos (desarrollo descendente), la profundización estructural (desarrollo ascendente) y la integración vertical (desarrollo ascendente y descendente).
El desarrollo de la industria manufacturera se centraría en subsectores que cumplieran varios criterios, entre otros, transformar los recursos naturales nacionales y tener potencial de desarrollo de las exportaciones.
(332) Como se describe en los considerandos 317 y siguientes, en consonancia con su objetivo de aumentar el valor añadido de los minerales en Indonesia, en 2009 el Gobierno de la India introdujo la Ley de minería de 2009.
El Gobierno de Indonesia ha adoptado varios reglamentos de ejecución, entre ellos una serie de modificaciones, con el fin de alcanzar los objetivos de la Ley de minería de 2009.
La Ley de minería de 2009 introdujo una serie de cambios normativos importantes en el sistema de licencias, los cánones, la titularidad extranjera y las exportaciones de materias primas.
En 2020, la Ley de minería de 2009 se modificó mediante la Ley de minería de 2020, promulgada el 10 de junio de 2020.
Esta nueva ley, de escasa importancia para la presente investigación, ya que entraba en vigor al final del período de investigación, confirmaba o ampliaba determinados requisitos para las empresas mineras.
(333) La Ley de minería de 2009 otorgaba facultades de concesión de licencias tanto al Gobierno central como a los Gobiernos regionales, dependiendo de la ubicación de la zona minera, el origen de la licencia y la naturaleza de la inversión realizada por la empresa minera.
(334) La Ley de minería de 2009 introdujo un nuevo sistema de concesión de licencias que sustituyó al antiguo régimen de contratos de trabajo y al sistema local Kuasa Pertambangan («KP») o Derecho de minería.
Con arreglo al nuevo sistema, existen dos tipos de permisos de actividad minera importantes desde el punto de vista comercial: a.
La licencia de actividades mineras («IUP») es un permiso de actividades mineras requerido para realizar actividades mineras en un área designada, que se divide en: i) IUP de exploración, válida durante un período máximo de ocho años para las minas de minerales metálicos.
ii) IUP de operaciones de producción («IUP-OP»), válida por un período máximo de veinte años para las minas de minerales metálicos, minas de minerales no metálicos específicas y minas de carbón, que puede prorrogarse por dos períodos adicionales de diez años.
Por tanto, la Ley de minería de 2009 garantiza que los titulares de permisos de exploración recibirán permisos de producción. b.
La licencia especial de actividades mineras («IUPK»), que es un permiso especial de actividades mineras expedido por el MERM para zonas que se consideran zonas de reserva del Estado, que se divide en: i) IUPK de exploración, válida por un período máximo de ocho años para las minas de minerales metálicos y ii) IUPK de operaciones de producción («IUPK-OP»), válida por un período máximo de veinte años para las minas de minerales metálicos.
En virtud de la Ley de minería de 2009, una IUPK debe ofrecerse primero a través de una licitación a empresas de propiedad estatal o regional.
Si dichas partes no tienen interés, la IUPK puede ofrecerse a través de una licitación al sector privado.
Las IUPK se emiten únicamente para un tipo de mineral específico, y se requieren licencias independientes si se va a extraer otro tipo de mineral de la misma zona a que se refiere el permiso.
(72) https://perpustakaan.bappenas.go.id/e-library/file_upload/koleksi/migrasi-data-publikasi/file/RP_RKP/RPJPN%202005-2025-english.pdf.