16.3.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
L 88/113
(649) Asimismo, el reconocimiento y la adopción de un comportamiento por un Estado puede ser expreso o inferirse del comportamiento de dicho Estado (como en los casos en los que el Estado, como mínimo, tiene conocimiento de la conducta en cuestión y la consiente).
En cualquier caso, el reconocimiento y la adopción, ya sea en forma de palabra o de comportamiento, debe ser claro e inequívoco.
Por lo tanto, el artículo 11 de los artículos de la CDI exige un examen in concreto del comportamiento del país exportador que indique que reconoció y adoptó como propio el comportamiento de un gobierno de otro país.
(650) A este respecto, en lugar de la concesión directa de las subvenciones, la Comisión examinará si el comportamiento del gobierno de otro país (es decir, el Gobierno de China al conceder préstamos preferenciales) debe atribuirse al país exportador (es decir, al Gobierno de Indonesia) al conceder dichas subvenciones indirectamente a través del gobierno extranjero, según lo acordado por ambos Gobiernos.
Debe establecerse un vínculo demostrable o explícito entre el Gobierno de Indonesia y las medidas adoptadas por el Gobierno de China para prestar la ayuda preferencial acordada a los productores exportadores de Indonesia.
En tal caso, el Gobierno de Indonesia sería responsable de haber buscado activamente y de haber reconocido y adoptado como propias dichas subvenciones en beneficio de los productos fabricados en Indonesia.
(651) Por lo tanto, la Comisión estaba facultada para verificar si los recursos proporcionados al Grupo IRNC podían considerarse subvenciones sujetas a medidas compensatorias concedidas por el Gobierno de Indonesia a efectos de los artículos 2, 3 y 4 del Reglamento de base.
4.5.8.1.
C o n t r i b u c i ó n f i n a n c i e r a d e u n g o b i e r n o o u n o r g a ni s m o p ú b l i c o
(652) De conformidad con el artículo 3, apartado 1, letra a), del Reglamento de base, existe una subvención si existe una contribución financiera por parte de un gobierno o de los poderes públicos en el país de origen o de exportación.
De manera similar, con arreglo al artículo 1.1, letra a), punto 1, del Acuerdo SMC, se considerará que existe subvención «cuando haya una contribución financiera de un gobierno o de cualquier organismo público».
(653) El Gobierno de Indonesia ha proporcionado al Grupo IRNC mineral de níquel, terrenos y una serie de subvenciones adicionales.
Así pues, estas subvenciones son gestionadas y concedidas directamente por el Gobierno de Indonesia.
(654) No obstante, desde el inicio de la cooperación bilateral con la Declaración conjunta entre Indonesia y China en 2005 y el Memorando de Entendimiento sobre la cooperación en materia de infraestructuras y recursos naturales de acuerdo con el considerando 563 y siguientes, el Gobierno de Indonesia ha persuadido de forma proactiva al Gobierno de China a prestar apoyo financiero a las empresas de Indonesia, contribuyendo, en particular, a la creación y el desarrollo de la industria del acero inoxidable en Indonesia a través del Parque Morowali.
Esta cuestión se establece claramente en el Plan de acción Indonesia-China de 2010, en particular, en el capítulo sobre «Cooperación en materia de inversión» (véase el considerando 563).
La cooperación se reforzó con otros tres documentos firmados entre el Gobierno de Indonesia y el Gobierno de China en 2011 (véase el considerando 548 y siguientes).
En el Acuerdo de 29 de abril de 2011 (considerando 566), los Gobiernos «acuerdan alentar a sus respectivas instituciones financieras y aseguradoras a dar prioridad al apoyo financiero y de seguros de dichos proyectos», lo que incluye a la industria del acero y a los parques industriales (como el de Morowali).
El Gobierno de Indonesia a través de su Junta de Coordinación de Inversiones (BKPM) pidió expresamente a China que invirtiera en la transformación del níquel en la provincia de Célebes Suroriental, donde se encuentra el Parque Morowali (véase el considerando 603).
(655) El año 2013 fue clave en la intensificación de la cooperación.
Los Gobiernos de Indonesia y China firmaron el Programa Quinquenal de Desarrollo Indonesia-China para la Cooperación Económica y Comercial, que determinó los ámbitos principales de cooperación, entre ellos, la industria metalúrgica, los proyectos relativos al níquel y los parques industriales, y alentó a las empresas y a las instituciones financieras chinas a participar en el desarrollo de corredores económicos y de proyectos prioritarios concretos (véanse los considerandos 604 y 609).
La cooperación se selló al más alto nivel político con la visita del presidente de China al presidente de Indonesia en octubre de 2013, anteriormente mencionada.