16.3.2022
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
L 88/113
(649) Επιπλέον, η αναγνώριση και υιοθέτηση της συμπεριφοράς από ένα κράτος ενδέχεται να είναι ρητή ή ενδέχεται να συνάγεται από τη συμπεριφορά του υπό εξέταση κράτους (όπως σε περιπτώσεις κατά τις οποίες το κράτος γνωρίζει, τουλάχιστον, και έχει συγκατατεθεί στην εν λόγω συμπεριφορά).
Σε κάθε περίπτωση, η πράξη της αναγνώρισης και υιοθέτησης, είτε έχει λεκτική μορφή είτε τη μορφή συμπεριφοράς, πρέπει να είναι σαφής και κατηγορηματική.
Ως εκ τούτου, με βάση το άρθρο 11 των άρθρων της ΕΔΔ απαιτείται η εξέταση in concreto της συμπεριφοράς της χώρας εξαγωγής που υποδεικνύει ότι η εν λόγω χώρα αναγνώρισε και υιοθέτησε τη συμπεριφορά μιας ξένης κυβέρνησης ως δική της.
(650) Από αυτή την άποψη, αντί της άμεσης παροχής των επιδοτήσεων, η Επιτροπή θα εξετάσει κατά πόσον η συμπεριφορά της ξένης κυβέρνησης (δηλ. της κινεζικής κυβέρνησης, κατά τη χορήγηση προτιμησιακών δανείων) θα πρέπει να καταλογιστεί στην χώρα εξαγωγής (δηλ. στην κυβέρνηση της Ινδονησίας) διότι παρείχε τις εν λόγω επιδοτήσεις εμμέσως μέσω της ξένης κυβέρνησης, με βάση τα συμφωνηθέντα από τις δύο κυβερνήσεις.
Για την παροχή της συμφωνηθείσας προτιμησιακής στήριξης προς τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Ινδονησία πρέπει να υπάρχει αποδεδειγμένη/σαφής σύνδεση μεταξύ της κυβέρνησης της Ινδονησίας και των ενεργειών της κινεζικής κυβέρνησης.
Σε αυτή την περίπτωση, η κυβέρνηση της Ινδονησίας θα πρέπει να λογοδοτήσει για το ότι ζήτησε ενεργά, αναγνώρισε και υιοθέτησε ως δικές της τις εν λόγω επιδοτήσεις προς όφελος των προϊόντων που παράγονται στην Ινδονησία.
(651) Ως εκ τούτου, η Επιτροπή είχε το δικαίωμα να ελέγξει κατά πόσον οι πόροι που χορηγήθηκαν στον όμιλο IRNC μπορούν να χαρακτηριστούν αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις από την κυβέρνηση της Ινδονησίας κατά την έννοια των άρθρων 2, 3 και 4 του βασικού κανονισμού.
4.5.8.1.
Χ ρ η μ α τ ο δ ο τ ι κ ή σ υ ν ε ι σ φ ο ρ ά α π ό τ ο Δ η μ ό σ ι ο ή δ η μ ό σ ι ο ο ρ γ α ν ι σ μ ό
(652) Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, συντρέχει χρηματοδότηση εφόσον υπάρχει χρηματοδοτική συνεισφορά του Δημοσίου στη χώρα καταγωγής ή εξαγωγής.
Ομοίως, το άρθρο 1.1 στοιχείο α) σημείο 1 της συμφωνίας ΕΑΜ ορίζει ότι συντρέχει επιδότηση «εάν υπάρχει χρηματοδοτική συνεισφορά του Δημοσίου».
(653) Η κυβέρνηση της Ινδονησίας παρείχε στον όμιλο IRNC μετάλλευμα νικελίου, γη και σειρά πρόσθετων επιδοτήσεων.
Ως εκ τούτου, τις εν λόγω επιδοτήσεις χειρίζεται και χορηγεί άμεσα η κυβέρνηση της Ινδονησίας.
(654) Ωστόσο, από την έναρξη της διμερούς συνεργασίας με την κοινή δήλωση Ινδονησίας και Κίνας το 2005 και το μνημόνιο συμφωνίας σχετικά με τη συνεργασία για τις υποδομές και τους φυσικούς πόρους, σύμφωνα με τις αιτιολογικές σκέψεις 563 και επόμενες, η κυβέρνηση της Ινδονησίας παρώθησε ενεργά την κινεζική κυβέρνηση να παρέχει χρηματοδοτική στήριξη στις επιχειρήσεις στην Ινδονησία συνεισφέροντας συγκεκριμένα στη δημιουργία και την ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής ανοξείδωτου χάλυβα της Ινδονησίας μέσω του πάρκου Morowali.
Αυτό δηλώνεται σαφώς στο σχέδιο δράσης Ινδονησίας-Κίνας του 2010, δηλ. στο κεφάλαιο σχετικά με την «Επενδυτική συνεργασία» (βλ. αιτιολογική σκέψη 563).
Η συνεργασία ενισχύθηκε περαιτέρω με τρία έγγραφα που υπογράφτηκαν από την κυβέρνηση της Ινδονησίας και την κινεζική κυβέρνηση το 2011 (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 548 και επόμενες).
Στη συμφωνία της 29ης Απριλίου 2011 (αιτιολογική σκέψη 566), οι κυβερνήσεις «συμφώνησαν να ενθαρρύνουν τα αντίστοιχα χρηματοπιστωτικά και ασφαλιστικά ιδρύματά τους να δίνουν προτεραιότητα στη χρηματοδοτική και ασφαλιστική στήριξη των εν λόγω έργων», συμπεριλαμ­ βανομένου του κλάδου παραγωγής χάλυβα και των βιομηχανικών πάρκων (όπως το Morowali).
Η κυβέρνηση της Ινδονησίας, μέσω του Συμβουλίου Συντονισμού Επενδύσεων (στο εξής: BKPM), ζήτησε ρητώς από την Κίνα να επενδύσει στη μεταποίηση νικελίου στο νοτιοανατολικό Sulawesi, όπου βρίσκεται το πάρκο Morowali (βλ. αιτιολογική σκέψη 603).
(655) Το 2013 ήταν σημαντικό έτος για την ενίσχυση της συνεργασίας.
Η κυβέρνηση της Ινδονησίας και η κινεζική κυβέρνηση υπέγραψαν το πενταετές πρόγραμμα ανάπτυξης Ινδονησίας-Κίνας για την οικονομική και εμπορική συνεργασία, στο οποίο καθορίζονταν οι βασικοί τομείς συνεργασίας, μεταξύ άλλων, η μεταλλουργική βιομηχανία, τα έργα νικελίου και τα βιομηχανικά πάρκα, και ενθαρρύνονταν οι κινεζικές επιχειρήσεις και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να συμμετάσχουν στην ανάπτυξη οικονομικών διαδρόμων και συγκεκριμένων έργων προτεραιότητας (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 604 και 609).
Στη συνέχεια, η συνεργασία επισφραγίστηκε στο ανώτατο πολιτικό επίπεδο, με την προαναφερθείσα επίσκεψη του προέδρου της Κίνας στον πρόεδρο της Ινδονησίας τον Οκτώβριο του 2013.