2.3.2022
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 64/47
(257) När det gäller användningen av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet anges i punkt 67 i meddelandet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse att också det ”ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet” anses vara tillräckligt (förutom ”lägsta pris”) för att uppfylla Altmarkkriterierna, ”[…] förutsatt att tilldelningskriterierna […] är nära förknippade med föremålet för den tjänst som tillhandahålls och om det möjliggör att det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet motsvarar marknadsvärdet” (82).
(258) Kommissionen noterar att det var viktigt för Italien att välja en operatör som kunde tillhandahålla tjänsten med höga kvalitetsstandarder och med beaktande av vissa krav.
Inbjudan att lämna anbud innehöll all nödvändig information för att fylla i de finansiella och tekniska anbuden.
Särskilt när det gäller det tekniska anbudet (vilket gav totalt 80 poäng, medan de återstående 20 poängen tilldelades priskriteriet) uppmanades samtliga elva sjöfartsoperatörer som uttryckte intresse att inkomma med information om den genomsnittliga åldern på de fartyg som trafikerade varje linje och för varje avtalsår, kapacitet och hjälpmedel för passagerare med funktionsnedsättning samt information om den valda operatörens möjlighet att lägga in ytterligare avgångar under vissa tidsperioder (inklusive nattavgångar) året runt.
Dessa kvalitetskriterier är uppenbarligen nära knutna till och skapar mervärde för tillhanda­ hållandet av sjöfartstjänsterna.
Kommissionen anser därför att användningen av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet för den berörda tjänsten i kombination med försäljningen av Toremars affärsgren gav Italien möjlighet att skapa effektiv konkurrens och få en tjänst med högsta möjliga värde till lägsta möjliga kostnad för det allmänna.
(259) Vad gäller kombinationen av tjänsten med försäljningen av Toremars affärsgren intog kommissionen i 2012 års beslut den preliminära ståndpunkten att ett anbudsförfarande för ett nytt avtal om allmän trafik, utan skyldighet att ta över de av Toremars fartyg som var nödvändiga för att tillhandahålla den allmännyttiga tjänsten, skulle ha lett till en lägre kostnad för det allmänna.
(260) Kommissionen har redan dragit slutsatsen ovan att anbudsförfarandet var tillräckligt öppet och icke-diskriminerande för att så många potentiella budgivare som möjligt skulle kunna delta.
Inbjudan att lämna intresseanmälan offentliggjordes på ett omfattande sätt och elva sjöfartsoperatörer besvarade anmälan.
All relevant information rörande anbudsförfarandet lämnades i en inbjudan som skickades till samtliga elva deltagare.
Regionen Toscana inrättade dessutom en särskild digital plattform eller ett datarum, som innehöll all nödvändig dokumentation för att alla potentiella budgivare skulle få tillgång till samma information.
(261) Efter intresseanmälan inkom två konkurrenskraftiga anbud (Moby och Toscana di Navigazione S.r.l.), som regionen Toscana utvärderade med beaktande av de tekniska och finansiella anbuden.
Såsom nämns i skälen 62 och 64 upptäckte regionen Toscana under utvärderingsfasen vissa inkonsekvenser i form av skillnader mellan de tekniska och ekonomiska anbud som lämnats av Toscana di Navigazione S.r.l., vilket ledde till att denna anbudsgivare uteslöts från förfarandet och Moby tilldelades kontraktet.
(262) Det obligatoriska kravet att garantera den allmänna trafikens kontinuitet och kombinationen av tillgångarna med den allmänna trafikplikten hänger samman med varandra.
Genom att försäljningen av tillgångarna i Toremars affärsgren kombinerades med ett nytt avtal om allmän trafik underställs förvärvaren, Moby, automatiskt kraven på att säkerställa den allmänna trafikens kontinuitet och tilldelas förtöjningsprioriteringen.
Kommissionen anser att kombinationen av tillgångarna i Toremars affärsgren med det nya avtalet om allmän trafik och tilldelningen av försörjningsprioriteringen inte leder till ett lägre pris jämfört med om tillgångarna och avtalet hade sålts var för sig, av följande skäl:
(263) Toremars affärsgren har endast varit avsedd att tillhandahålla den allmänna trafiken och säkerställa den territoriella kontinuiteten.
Alla Toremars fartyg har använts och används för närvarande för den allmänna trafiken.
Kommissionen anser att en privat säljare inte skulle ha kunnat få ett högre pris för fartygen på marknaden.
Enligt Fidi-rapporten var tre av Toremars åtta fartyg togs upp till restvärdet, medan de återstående fem fartygen, som är fullständigt avskrivna, togs upp till skrotvärdet.
Det förefaller emellertid osannolikt att dessa fartyg kunde ha sålts för att användas i annan trafik än skyldigheten att fortsätta tillhandahålla den allmänna trafiken till ett högre pris än de var budgeterade för Anledningen till detta är att ett fartyg som inte nått slutet av sin livslängd och kan användas för sjötransportverksamhet har ett högre värde än skrotvärdet.
I ett scenario där fartygen säljs var för sig är det (82) Se även punkt 96 i tillkännagivandet om begreppet statligt stöd.