2.3.2022
SL
Uradni list Evropske unije
L 64/47
(257) V zvezi z uporabo ekonomsko najugodnejše ponudbe je v odstavku 67 sporočila o storitvah splošnega gospodarskega pomena navedeno, da se za izpolnitev četrtega merila iz sodbe v zadevi Altmark kot zadostna šteje tudi „ekonomsko najugodnejša ponudba“ (poleg „najnižje cene“), „če so merila za dodelitev […] dovolj tesno povezana z vsebino storitve, ki se izvaja, in omogočajo ujemanje zneska ekonomsko najugodnejše ponudbe s tržno vrednostjo“ (82).
(258) Komisija ugotavlja, da je Italija dala poudarek izbiri gospodarskega subjekta, ki bi zagotavljal storitev po visokih standardih kakovosti ob upoštevanju nekaterih zahtev.
Povabilo k oddaji ponudbe je vsebovalo vse potrebne informacije za izpolnitev finančnih in tehničnih ponudb.
Zlasti v zvezi s tehnično ponudbo (ki je bila skupaj ocenjena z 80 točkami, preostalih 20 točk pa je bilo dodeljenih merilom cene) je bilo vseh 11 prevoznikov v pomorskem prometu, ki so izrazili interes, pozvanih, naj predložijo informacije v zvezi s povprečno starostjo plovil, zagotovljenih za posamezno linijo in za posamezno pogodbeno leto, zmogljivostjo in strukturnimi zmogljivostmi za invalidne potnike ter informacijami v zvezi z možnostjo, da izbrani gospodarski subjekt vse leto načrtuje dodatne plovbe za posebne časovne slote (vključno z nočnimi plovbami).
Ta merila kakovosti so očitno tesno povezana z zagotavljanjem pomorskih storitev in mu prinašajo dodano vrednost.
Zato Komisija meni, da je uporaba ekonomsko najugodnejše ponudbe za zadevno storitev v svežnju s prodajo dejavnosti družbe Toremar Italiji omogočila, da je ustvarila učinkovito konkurenco in pridobila storitev z najvišjo možno vrednostjo po najnižjih stroških za skupnost.
(259) Kar zadeva storitev v svežnju s prodajo dejavnosti družbe Toremar, je Komisija v sklepu iz leta 2012 zavzela predhodno stališče, da bi razpis za novo javno naročilo storitev brez obveznosti prevzema plovil družbe Toremar, potrebnih za opravljanje javne storitve, pomenil nižje stroške za skupnost.
(260) Komisija je že zgoraj ugotovila, da je bil postopek za oddajo javnega naročila dovolj pregleden in nediskriminatoren, da je omogočil sodelovanje čim večjega števila morebitnih ponudnikov.
Dejansko se je po obširni objavi razpisa za prijavo interesa pritrdilno odzvalo 11 prevoznikov v pomorskem prometu.
Vse pomembne informacije v zvezi s postopkom za oddajo javnega naročila so bile navedene v povabilu, poslanem vsem 11 udeležencem.
Dežela Toskana je poleg tega vzpostavila posebno digitalno platformo ali varno sobo, ki vsebuje vso potrebno dokumentacijo, ki omogoča, da so vsi morebitni ponudniki enako obveščeni.
(261) Po fazi prijave interesa sta bili predloženi dve konkurenčni ponudbi (družb Moby in Toscana di Navigazione S.r.l.), ki ju je regija Toskana ocenila, pri čemer je upoštevala njuno tehnično in finančno ponudbo.
Kot je navedeno v uvodnih izjavah 62 in 64, je dežela Toskana v fazi ocenjevanja odkrila nekaj nedoslednosti v zvezi z razlikami med tehničnimi in gospodarskimi ponudbami, ki jih je predložila družba Toscana di Navigazione S.r.l., zaradi česar je bila slednja dodatno izključena iz postopka, zato je bilo naročilo na koncu oddano družbi Moby.
(262) Obvezni pogoj za zagotovitev neprekinjenosti javne storitve in prodaja sredstev v svežnju z obveznostmi javne službe sta medsebojno povezana.
Zaradi združitve prodaje družbe Toremar z novim javnim naročilom storitev za pridobiteljico, družbo Moby, samodejno začne veljati zahteva, da zagotovi neprekinjenost javne storitve, in dodeli se prednostni privez.
Komisija meni, da zaradi prodaje dejavnosti družbe Toremar v svežnju z novim javnim naročilom storitev in dodelitve prednostnega priveza cena ni bila nižja, kot če bi bila sredstva in to naročilo prodana ločeno, in sicer iz naslednjih razlogov.
(263) Dejavnosti družbe Toremar so bile namenjene izključno opravljanju javne storitve in zagotavljanju ozemeljske kontinuitete.
Dejansko so se vsa plovila družbe Toremar uporabljala za javno storitev in se tudi zdaj.
Komisija meni, da zasebni prodajalec na trgu ne bi mogel doseči višje cene za plovila.
V skladu s poročilom družbe Fidi so bila tri od osmih plovil družbe Toremar predvidena v proračunu za preostalo vrednost, preostalih pet plovil, ki so bila popolnoma amortizirana, pa je bilo predvidenih v proračunu glede na odpadno vrednost.
Vendar se zdi malo verjetno, da bi lahko bila ta plovila prodana za namene pomorskega prometa, razen tistega, ki vključuje pogoj za neprekinjenost javne storitve, po višji ceni od tiste, za katero so bila predvidena v proračunu.
Vrednost ladje za namene pomorskega prometa je namreč višja od njene odpadne vrednosti, če še ni na koncu dobe koristnosti.
Ob ločeni prodaji ladij bi bilo verjetno vsaj nekatere izmed njih treba prodati po njihovi odpadni vrednosti, če bi jih (82) Glej tudi odstavek 96 obvestila o pojmu državne pomoči.