2.3.2022
SK
Úradný vestník Európskej únie
L 64/47
(257) Pokiaľ ide o použitie ekonomicky najvýhodnejšej ponuky, v bode 67 oznámenia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu sa uvádza, že „ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku“ možno (okrem „najnižšej ceny“) takisto považovať za vyhovujúcu štvrtému kritériu rozsudku vo veci Altmark „[…] za predpokladu, že kritériá pre zadanie zákazky […] v dostatočnej miere súvisia s predmetom poskytovanej služby a ekonomicky najvýhodnejšej ponuke umožňujú zodpovedať trhovej hodnote“ (82).
(258) Komisia konštatuje, že Taliansko kládlo dôraz na výber prevádzkovateľa, ktorý by službu poskytoval so zachovaním vysokých štandardov kvality a zohľadnil by pritom určité požiadavky.
Výzva na predkladanie ponúk obsahovala všetky informácie potrebné na vyplnenie finančných a technických ponúk.
Najmä pokiaľ ide o technickú ponuku (za ktorú sa udeľovalo celkovo 80 bodov, zatiaľ čo zvyšných 20 bodov sa udeľovalo za cenové kritérium), všetkých 11 prevádzkovateľov námornej dopravy, ktorí vyjadrili záujem, bolo vyzvaných, aby predložili informácie týkajúce sa priemerného veku plavidiel pre jednotlivé linky a pre jednotlivé zmluvné roky, kapacitu a štrukturálne zabezpečenie pre cestujúcich so zdravotným postihnutím, ako aj informácie týkajúce sa možnosti vybraného prevádzkovateľa naplánovať ďalšie celoročne premávajúce plavby v konkrétnych časových intervaloch (vrátane nočných plavieb).
Tieto kritériá kvality sú zjavne úzko prepojené s poskytovaním námorných služieb a prinášajú pridanú hodnotu.
Komisia sa preto domnieva, že vďaka použitiu ekonomicky najvýhodnejšej ponuky pre príslušnú službu zviazanú s predajom spoločnosti Toremar mohlo Taliansko vytvoriť efektívnu hospodársku súťaž a získať službu s najvyššou možnou hodnotou za najnižšiu cenu pre verejnosť.
(259) Pokiaľ ide osobitne o zviazanie služby s predajom spoločnosti Toremar, v rozhodnutí z roku 2012 Komisia prijala predbežné stanovisko, že výberové konanie na ponúknutie novej zmluvy o službách vo verejnom záujme by bez záväzku prevziať plavidlá spoločnosti Toremar potrebné na vykonávanie služby vo verejnom záujme viedlo k nižšej cene pre verejnosť.
(260) Komisia už dospela k záveru, že výberové konanie bolo dostatočne transparentné a nediskriminačné, aby sa na ňom mohlo zúčastniť čo najviac potenciálnych uchádzačov.
Po širokom uverejnení výzvy na vyjadrenie záujmu skutočne kladne reagovalo 11 prevádzkovateľov námornej dopravy.
Vo výzve na predkladanie ponúk zaslanej všetkým 11 účastníkom boli uvedené všetky relevantné informácie týkajúce sa výberového konania.
Región Toskánsko okrem toho zriadil špeciálnu digitálnu platformu alebo dátový priestor, ktorý obsahoval všetku potrebnú dokumentáciu a poskytoval tak rovnocenné informácie pre všetkých potenciálnych uchádzačov.
(261) Po fáze vyjadrenia záujmu boli predložené dve súťažné ponuky (od spoločností Moby a Toscana di Navigazione S.r. l.), ktoré región Toskánsko posúdil, pričom zohľadnil technické a finančné ponuky.
Ako sa uvádza v odôvodneniach 62 a 64, počas hodnotiacej fázy región Toskánsko zistil určité nezrovnalosti týkajúce sa rozdielov medzi technickou a ekonomickou ponukou predloženou spoločnosťou Toscana di Navigazione S.r.l., ktorá bola v dôsledku toho z konania vylúčená a zákazka tak bola napokon zadaná spoločnosti Moby.
(262) Povinná podmienka zaručiť kontinuitu služby vo verejnom záujme a zviazanie aktív so záväzkami vyplývajúcimi zo služieb vo verejnom záujme navzájom súvisia.
Zviazaním predaja spoločnosti Toremar s novou zmluvou o službách vo verejnom záujme sa na nadobúdateľa, teda spoločnosť Moby, automaticky vzťahuje požiadavka zabezpečiť kontinuitu služby vo verejnom záujme a poskytuje sa mu priorita kotvenia.
Komisia sa domnieva, že zviazanie spoločnosti Toremar s novou zmluvou o službách vo verejnom záujme a poskytnutie priority kotvenia nemá za následok nižšiu cenu, než keby sa aktíva a táto zmluva predávali samostatne, a to z týchto dôvodov.
(263) Jediným cieľom spoločnosti Toremar bolo poskytovanie služby vo verejnom záujme a zabezpečenie územnej kontinuity.
Všetky plavidlá spoločnosti Toremar sa skutočne používali a naďalej používajú na účely služby vo verejnom záujme.
Komisia zastáva názor, že súkromný predávajúci by nedokázal za plavidlá na trhu získať vyššiu cenu.
Podľa správy spoločnosti Fidi z ôsmich plavidiel spoločnosti Toremar boli tri rozpočtované za zostatkovú hodnotu, zatiaľ čo zvyšných päť, ktoré boli úplne amortizované, boli rozpočtované za zostatkovú hodnotu pri vyradení.
Zdá sa však nepravdepodobné, že by bolo možné tieto plavidlá predať na účely dopravy bez toho, aby bola zahrnutá podmienka, že sa budú naďalej používať na službu vo verejnom záujme, a za vyššiu cenu, ako je ich rozpočtovaná hodnota.
Dôvodom je, že pokiaľ loď ešte nedosiahla koniec svojej životnosti, jej hodnota na účely dopravy by bola vyššia ako jej zostatková hodnota pri vyradení.
V scenári, keď sa lode predávajú samostatne, je (82) Pozri aj bod 96 oznámenia o pojme štátna pomoc.