2.3.2022
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
L 64/57
(326) De Commissie heeft in het kader van het derde Altmark-criterium reeds beoordeeld of het forfaitair rendement op kapitaal van 6,5 % dat Moby/Toremar vanuit een vanuit ex-anteperspectief mocht verwachten, overeenstemde met de risico’s die Moby/Toremar liep bij de uitvoering van de openbare diensten in het kader van het nieuwe openbaredienst­ contract (zie de overwegingen 224 en 229).
Voorts herhaalt de Commissie dat Italië een forfaitair rendement op kapitaal heeft gebruikt (dat voor de jaren 2010-2011 was vastgesteld op 6,9 %) om de berekening te vereenvoudigen.
In het besluit van 2011 was de Commissie ervan uitgegaan dat het rendement op het geïnvesteerde kapitaal voor 2010 was vastgesteld op 9,95 % vóór belastingen, maar Italië heeft uitgelegd dat dit een geraamde waarde was voor de open aanbestedingsprocedures die er destijds aankwamen, na de privatisering van de voormalige Gruppo Tirrenia, met inbegrip van Toremar (zie overweging 132).
(327) De Commissie merkt op dat in het ingediende CIPE-besluit rekening is gehouden met bepaalde marktwaarden die van toepassing zijn in de sector cabotage in het zeevervoer.
In dat besluit zijn de subsidiabele kosten voor openbaredienstverplichtingen bepaald, evenals de beginselen om het percentage van het rendement op kapitaal te bereken op basis van de relevante informatie, voorwaarden en risico’s voor deze specifieke sector.
(328) De Commissie merkt voorts op dat de regio Toscane voor de jaren 2010 en 2011 haar reserves heeft gebruikt om de extra kosten voor de openbaredienstverlening van Toremar te dekken die niet met de centrale overheidsbegroting konden worden gedekt, ten gevolge van een daling van het aantal passagiers wegens de economische en financiële crisis en een stijging van de brandstofkosten in diezelfde periode (zie overweging 40).
Toremar was derhalve blootgesteld aan het commerciële risico van een aanzienlijk inkomensverlies, zonder dat zij er zeker van kon zijn dat dit verlies door de regio Toscane zou worden gedekt.
De regio Toscane zou de reserves immers pas vrijgeven nadat zij de daadwerkelijke kosten en inkomsten voor de periode 2010-2011 grondig had geverifieerd.
Gelet op het bovenstaande stelt de Commissie vast dat een rendement op kapitaal van 6,9 % in overeenstemming is met de risico’s.
(329) Zoals in overweging 227 reeds is toegelicht in het kader van de beoordeling van het nieuwe openbaredienstcontract in het licht van het derde Altmark-criterium, heeft de Commissie voorts vastgesteld dat de mediaan van het rendement op kapitaal van een benchmarkgroep van geselecteerde veerdienstmaatschappijen die in Italië of tussen Italië en andere lidstaten scheepvaartverbindingen aanboden in 2011 (en in 2010) hoger was dan 6,5 %, en in sommige gevallen zelfs hoger dan 8 %.
Een rendement op kapitaal van 6,9 % is derhalve in overeenstemming met het rendement op kapitaal van de benchmarkgroep.
(330) Gelet op het bovenstaande is de Commissie van oordeel dat het ingediende rendement op kapitaal van 6,9 % op een redelijk niveau blijft.
(331) Tot slot heeft Italië het nodige bewijs overgelegd waaruit blijkt dat alle regelmatige controles zijn verricht om te verzekeren dat het bedrag van de compensatie niet hoger was dan de nettokosten van de dienst.
Verder brengt de Commissie in herinnering dat de compensatie in tranches wordt uitgekeerd (zie overweging 41) en dat de laatste betaling geschiedt op basis van de daadwerkelijke kosten en inkomsten van het jaar.
Dit zorgt ervoor dat het compensatiebedrag de nettokosten van de dienst niet overschrijdt.
(332) Gelet op het bovenstaande stelt de Commissie vast dat het bedrag van de compensatie aan Toremar gedurende de periode van verlenging van de initiële overeenkomst niet tot overcompensatie heeft geleid en dat de toepasselijke voorschriften van punt 2.8 van de DAEB-kaderregeling zijn nageleefd.
6.3.1.7.
De voorrang bij het aanmeren (333) In artikel 19-ter, lid 21, van de wet van 2009 wordt duidelijk aangegeven dat de voorrang bij het aanmeren noodzakelijk was om de territoriale continuïteit met de eilanden te waarborgen alsook in het licht van de openbaredienstverplichtingen van de ondernemingen van de voormalige Gruppo Tirrenia (inclusief Toremar).
Als de met de openbaredienstverplichtingen belaste ondernemingen geen voorrang bij het aanmeren zouden hebben gehad, zouden zij namelijk op hun beurt moeten wachten alvorens te kunnen aanmeren en daardoor vertraging oplopen, hetgeen indruist tegen de bedoeling om consumenten van betrouwbare en gemakkelijke verbindingen te voorzien.
Een vaste dienstregeling is uiteraard onmisbaar om tegemoet te komen aan de mobiliteitsbehoeften van de eilandbevolking en bij te dragen aan de economische ontwikkeling van de betreffende eilanden.
Aangezien het tijdschema voor de afvaarten van openbaredienstroutes is vastgesteld in de overeenkomst, is de voorrang bij het aanmeren noodzakelijk om te waarborgen dat havens de aanlegplaatsen en -tijden op zodanige manier toewijzen dat de openbaredienstverlener zijn openbaredienstverplichtingen kan nakomen.
(334) Tegen die achtergrond meent de Commissie dat deze maatregel was toegekend zodat Toremar zijn openbaredienst­ verplichtingen, die een reële DAEB vormen, kon verrichten (zie punt 6.3.1.2) Italië heeft bovendien bevestigd dat de voorrang bij het aanmeren alleen geldt voor diensten die in het kader van de openbare dienstverlening worden verleend.