2.3.2022
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
L 64/55
6.3.1.4.
Lengte van de periode waarvoor een onderneming met het beheer van de DAEB wordt belast (311) In punt 17 van de DAEB-kaderregeling van 2011 is het volgende bepaald: “De lengte van de periode waarvoor een onderneming met het beheer van de dienst van algemeen economisch belang wordt belast, dient te worden verantwoord aan de hand van objectieve criteria zoals de behoefte om niet-overdraagbare vaste activa af te schrijven.
In beginsel mag de lengte van die periode niet langer zijn dan de periode die nodig is om de activa te kunnen afschrijven die voor het verrichten van de dienst van algemeen economisch het meest van belang zijn.”
(312) Italië gaf aan dat de looptijd van de verlenging is vastgesteld onder verwijzing naar de periode die nodig is voor de afschrijving van de activa die voor het verrichten van de DAEB noodzakelijk zijn.
Om precies te zijn bedraagt de gehele looptijd van de verlengde initiële overeenkomst iets meer dan 22 jaar.
Vaartuigen zijn de activa die voor het verrichten van de openbare dienst het belangrijkst zijn.
De afschrijvingsperiode voor vaartuigen die worden gebruikt voor veerdiensten is gewoonlijk lang, en kan meer dan 25 jaar bedragen.
(313) Italië heeft de afschrijvingswaarde van de vaartuigen van Toremar voor de periode 2009-2011 aan de Commissie overgelegd.
De Commissie merkt op dat vijf van de acht vaartuigen ten tijde van de verlenging van de initiële overeenkomst reeds volledig waren afgeschreven, terwijl de overige drie vaartuigen, die nog niet waren afgeschreven, een gemiddelde leeftijd van 21,5 jaar hadden.
(314) Hoewel de afschrijvingsperiode voor de meeste vaartuigen die Toremar gebruikte tijdens de verlenging van de initiële overeenkomst, is verstreken, merkt de Commissie op dat een verlenging van de periode met drie jaar noodzakelijk was om de continuïteit van de openbaredienstverlening te verzekeren tot het privatiseringsproces voltooid was.
Voorts rekening houdend met de gemiddelde leeftijd van de resterende vaartuigen waarvan de waarde nog niet volledig was afgeschreven en de gemiddelde duur van de afschrijving van vaartuigen die worden gebruikt voor veerdiensten, concludeert de Commissie dat de looptijd van het toewijzingsbesluit in afdoende mate is gerechtvaardigd en dat is voldaan aan punt 17 van de DAEB-kaderregeling.
6.3.1.5.
Naleving van Richtlijn 2006/111/EG (315) Volgens punt 18 van de DAEB-kaderregeling van 2011 wordt “[s]teun [...] alleen als verenigbaar met de interne markt op grond van artikel 106, lid 2, van het Verdrag beschouwd wanneer de onderneming, in voorkomend geval, Richtlijn 2006/111/EG [van de Commissie] betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen tussen lidstaten en openbare bedrijven en de financiële doorzichtigheid binnen bepaalde ondernemingen in acht neemt” (86).
(316) Daarnaast schrijft punt 44 van de DAEB-kaderregeling van 2011 voor dat: “Wanneer een onderneming activiteiten verricht die zowel binnen als buiten de toepassingsgebied van de dienst van algemeen economisch belang vallen, moeten de kosten en inkomsten die met de dienst van algemeen economisch belang verband houden, en die welke met de andere diensten verband houden, overeenkomstig de in punt 31 uiteengezette beginselen in de interne boekhouding gescheiden worden aangegeven.” (317) Italië heeft bevestigd dat Toremar alleen openbare diensten heeft verleend in het kader van de initiële overeenkomst.
(318) De Commissie is daarom van oordeel dat punt 18 van de DAEB-kaderregeling niet van toepassing is.
6.3.1.6.
Hoogte van de compensatie (319) Volgens punt 21 van de DAEB-kaderregeling van 2011 “[mag] [h]et compensatiebedrag niet hoger zijn dan hetgeen nodig is om de nettokosten van de uitvoering van de openbaredienstverplichtingen, rekening houdende met een redelijke winst, te dekken”.
(320) Ten aanzien van de onderhavige zaak telt dat, aangezien de compensatie onrechtmatige staatssteun vormt die vóór de inwerkingtreding werd toegekend, in punt 69 van de DAEB-kaderregeling van 2011 uitdrukkelijk is bepaald dat bij de beoordeling van staatssteunmaatregelen het gebruik van de Net Avoided COST-methode niet verplicht is.
In plaats daarvan mogen voor het berekenen van de voor de uitvoering van de openbaredienstverplichtingen noodzakelijke nettokosten alternatieve methoden worden gebruikt, zoals de methode op basis van kostentoe­ rekening.
Bij de laatstgenoemde methode worden de nettokosten berekend als het verschil tussen de kosten en de inkomsten voor een aangewezen dienstverlener die met de uitvoering van de openbaredienstverplichtingen gepaard gaan, zoals die in het toewijzingsbesluit zijn aangegeven en geraamd.
In de punten 28 tot en met 38 van de DAEBkaderregeling van 2011 wordt nader beschreven hoe deze methode moet worden toegepast.
(86) Richtlijn 2006/111/EG van de Commissie van 16 november 2006 betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen tussen lidstaten en openbare bedrijven en de financiële doorzichtigheid binnen bepaalde ondernemingen (PB L 318 van 17.11.2006, blz.
17).