2022.3.2.
HU
Az Európai Unió Hivatalos Lapja
L 64/47
(257) A gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat alkalmazásával kapcsolatban az ÁGÉSZ-közlemény 67. pontja kimondja, hogy a „gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat” (a „legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás” mellett) is elégségesnek tekinthető a negyedik Altmark-kritérium teljesítése szempontjából „[…], feltéve, hogy az elbírálási szempontok […] szorosan kapcsolódnak a nyújtott szolgáltatás tárgyához és nem akadályozzák, hogy a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat a piaci árat közelítse” (81).
(258) A Bizottság megjegyzi, hogy Olaszország egy olyan szolgáltató kiválasztására helyezett hangsúlyt, amely bizonyos követelmények figyelembevételével magas minőségi színvonalon nyújtaná a szolgáltatást.
Az ajánlattételi felhívás tartalmazta a pénzügyi és műszaki ajánlatok összeállításához szükséges valamennyi információt.
Ami különösen a műszaki ajánlatot illeti (amelyre összesen 80 pontot lehetett adni, a fennmaradó 20 pontot pedig az árkritériumhoz rendelték), mind a 11 tengerhajózási szolgáltatót, akik részvételi szándékot fejeztek ki, felkérték, hogy szolgáltassanak információkat az egyes vonalakra és az egyes szerződéses évekre vonatkozóan biztosított hajók átlagos életkoráról, a kapacitásról, a fogyatékossággal élő utasok számára biztosított szerkezeti berendezésekről, valamint a kiválasztott szolgáltató azon lehetőségéről, hogy egész évben további járatokat ütemezzen meghatározott résidőkre (beleértve az éjszakai kihajózást is).
Ezek a minőségi kritériumok nyilvánvalóan szorosan kapcsolódnak a tengeri szolgáltatás nyújtásához, és hozzáadott értéket képviselnek.
A Bizottság ezért úgy ítéli meg, hogy az érintett szolgáltatásra vonatkozó gazdaságilag legelőnyösebb ajánlatnak a Toremar üzleti tevékenység értékesítésével egy csomagban történő alkalmazása lehetővé tette Olaszország számára, hogy tényleges versenyt teremtsen, és a közösségnek lehető legkevesebb költséggel szerezze be a szolgáltatást.
(259) Ami különösen a szolgáltatásnak a Toremar üzleti tevékenységének értékesítésével való összekapcsolását illeti, a 2012. évi határozatban a Bizottság arra az előzetes álláspontra helyezkedett, hogy az új közszolgáltatási szerződés odaítélése a Toremar közszolgáltatás ellátásához szükséges hajói átvételének kötelezettsége nélkül kisebb költséget eredményezett volna a közösség számára.
(260) A Bizottság a fentiekben már megállapította, hogy a közbeszerzési eljárás kellően átlátható és megkülönbözte­ tésmentes volt ahhoz, hogy abban a lehető legtöbb potenciális ajánlattevő részt vehessen.
A részvételi szándék kifejezésére való felhívás széles körű közzétételét követően ugyanis 11 tengerhajózási szolgáltató adott pozitív választ.
A közbeszerzési eljárással kapcsolatos valamennyi lényeges információt a mind a 11 résztvevőnek küldött meghívólevél tartalmazta.
Toszkána régió továbbá létrehozott egy speciális digitális platformot vagy adatszobát, amely tartalmazta az összes szükséges dokumentációt ahhoz, hogy valamennyi potenciális ajánlattevő egyenlő tájékoztatást kapjon.
(261) A részvételi szándék kifejezésére irányuló szakaszt követően két versengő ajánlatot nyújtottak be (a Moby és a Toscana di Navigazione S.r.l.), amelyeket Toszkána régió műszaki és pénzügyi ajánlataik figyelembevételével értékelt.
A (62) és a (64) preambulumbekezdésben említettek szerint Toszkána régió az értékelési szakaszban következetlenségeket tárt fel a Toscana di Navigazione S.r.l.
által benyújtott műszaki és gazdasági ajánlatok közötti különbségeket illetően, aminek következtében a Toscana di Navigazione S.r.l-t a továbbiakban kizárta az eljárásból, így a szerződést végül a Mobynak ítélték oda.
(262) A közszolgáltatás folyamatosságának biztosítására vonatkozó kötelező feltétel és az eszközöknek a közszolgáltatási kötelezettségekkel való összekapcsolása összefügg egymással.
Konkrétabban: azzal, hogy összekapcsolták a Toremar értékesítését az új közszolgáltatási szerződéssel, a felvásárlóra, a Mobyra automatikusan vonatkozik a közszolgáltatás folyamatosságának garantálására vonatkozó követelmény, és kikötési elsőbbséget kap.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a Toremar üzleti tevékenységének az új közszolgáltatási szerződéssel és a kikötési elsőbbség odaítélésével való összekapcsolása nem eredményez alacsonyabb árat, mint ha az eszközöket és a szerződést külön értékesítették volna, a következő okokból.
(263) A Toremar üzleti tevékenységének kizárólagos célja a közszolgáltatás nyújtása és a területi folytonosság biztosítása volt.
Valójában a Toremar valamennyi hajóját közszolgáltatás céljára használták, és jelenleg is arra használják.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy egy magáneladó nem tudott volna magasabb árat elérni a piacon a hajókért.
A Fidijelentés szerint ugyanis a Toremar nyolc hajójából hármat maradványértéken állítottak be a költségvetésbe, míg a fennmaradó öt hajót, amelyeket teljesen amortizáltak, hulladékértéken.
Valószínűtlennek tűnik azonban, hogy ezeket a hajókat a költségvetésben szereplőnél magasabb áron el lehetett volna adni a közszolgáltatás folytatására (81) Lásd még a támogatás fogalmáról szóló közlemény 96. pontját.