2.3.2022.
HR
Službeni list Europske unije
L 64/33
(177) S obzirom na to da u ovom slučaju četiri kriterija iz presude Altmark nisu kumulativno ispunjena, Komisija zaključuje da je plaćanjem naknade za prometovanje na pomorskim linijama na temelju produljenja prvotne konvencije nastala gospodarska prednost za društvo Toremar.
(178) Kad je riječ o prioritetu u pogledu vezova, Komisija najprije podsjeća na to da je talijansko tijelo za tržišno natjecanje AGCM barem u dvjema prilikama smatralo da ta mjera ima gospodarsku vrijednost (53).
Ipak, društvo Toremar ne plaća nikakvu naknadu za prioritet u pogledu vezova (vidjeti uvodnu izjavu 136.).
Nadalje, Komisija napominje da prioritet u pogledu vezova barem u teoriji može umanjiti troškove prijevoznika (npr. jer zajamčeni vez može skratiti vrijeme čekanja u lukama i time dovesti do manjih troškova goriva) ili povećati njegove prihode (npr. jer neka vremena polazaka i dolazaka mogu privući veću potražnju putnika).
Naime, ako prioritet u pogledu vezova omogućuje brži postupak pristajanja, korisnici trajektne usluge mogu dati prednost prijevozniku koji ima pravo na tu mjeru.
Čak i da su ti učinci vidljivi samo u ograničenim okolnostima ili relativno mali, prioritet u pogledu vezova i dalje bi mogao donijeti gospodarsku prednost za društvo Toremar.
6.1.1.4 Utjecaj na tržišno natjecanje i trgovinu (179) Ako se potporom koju dodijeli država članica ojača položaj pojedinog poduzetnika u odnosu na druge poduzetnike koji se natječu u trgovini unutar Unije, mora se smatrati da ta potpora utječe na tu trgovinu (54).
Dovoljno je da se primatelj potpore natječe s drugim poduzetnicima na tržištima otvorenima za tržišno natjecanje (55).
(180) U ovom slučaju korisnik posluje u konkurenciji s drugim poduzetnicima koji pružaju usluge pomorskog prijevoza u Uniji, posebno od stupanja na snagu Uredbe Vijeća (EEZ) br. 4055/86 (56) i Uredbe o pomorskoj kabotaži, kojima se liberaliziralo tržište međunarodnog pomorskog prometa odnosno pomorske kabotaže.
Činjenica da je društvo Toremar na nekim linijama u to vrijeme bilo jedini prijevoznik ne znači da drugi (međunarodni) prijevoznici nisu mogli biti zainteresirani za pružanje sličnih usluga pomorskog prijevoza.
Stoga nadoknada za prometovanje na pomorskim linijama u okviru produljenja prvotne konvencije može utjecati na trgovinu u Uniji i narušiti tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu.
Zbog istih razloga taj zaključak vrijedi i za prioritet u pogledu vezova.
6.1.1.5 Zaključak (181) Budući da su ispunjeni svi kriteriji utvrđeni u članku 107. stavku 1.
UFEU-a, Komisija zaključuje da naknada za pružanje javne usluge isplaćena na temelju uzastopnih produljenja prvotne konvencije i prioritet u pogledu vezova čine državnu potporu u korist društva Toremar.
6.1.1.6 Nova ili postojeća potpora (182) Komisija najprije navodi da se naknada isplaćena društvu Toremar za ispunjavanje obveza pružanja javne usluge pomorskog prijevoza do kraja 2008.
neće ocjenjivati u ovoj Odluci.
Ocjena te naknade i pitanje može li se ona smatrati postojećom potporom na temelju članka 4. stavka 3.
Uredbe o pomorskoj kabotaži predmet je zasebne odluke Komisije (57).
(183) U skladu s člankom 1. točkom (c) Uredbe Vijeća (EU) 2015/1589 (58) „‚nova potpora’ znači svaka potpora, to jest programi potpora i pojedinačna potpora koje ne predstavljaju postojeću potporu, uključujući i izmjene postojećih potpora”.
Nadalje, u članku 108. stavku 3.
UFEU-a predviđeno je da se Komisija mora pravodobno obavijestiti o svim planovima za dodjelu nove ili izmjenu postojeće potpore te se oni ne smiju provesti sve dok se taj postupak ne okonča konačnom odlukom (59).
U skladu sa stajalištem europskih (53) Odluka Komisije (EU) 2020/1412 od 2. ožujka 2020.
o mjerama SA.32014, SA.32015, SA.32016 (2011/C) (ex 2011/NN) koje je Italija provela u korist društva Tirrenia di Navigazione i njegova stjecatelja, društva Compagnia Italiana di Navigazione, uvodna izjava 265.
(54) Vidjeti, konkretno, predmet 730/79 Philip Morris/Komisija, ECLI:EU:C:1980:209, točku 11.; predmet C-53/00 Ferring, ECLI:EU: C:2001:627, točku 21.; predmet C-372/97 Italija/Komisija, ECLI:EU:C:2004:234, točku 44.
(55) Predmet T-214/95 Het Vlaamse Gewest/Komisija, ECLI:EU:T:1998:77.
(56) Uredba Vijeća (EEZ) br. 4055/86 od 22. prosinca 1986.
o primjeni načela slobode pružanja usluga u pomorskom prometu između država članica te između država članica i trećih zemalja, SL L 378, 31.12.1986., str. 1.).
(57) Odluka Komisije (EU) 2020/1411 od 2. ožujka 2020.
o državnoj potpori br.
C 64/99 (ex NN 68/99) koju je Italija isplaćivala brodarskim društvima Adriatica, Caremar, Siremar, Saremar i Toremar (grupa Tirrenia).
(58) Uredba Vijeća (EU) 2015/1589 od 13. srpnja 2015.
o utvrđivanju detaljnih pravila primjene članka 108.
Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L 248 od 24.9.2015., str. 9.).
(59) Predmet C-590/14 P DEI i Komisija/Alouminion tis Ellados, ECLI:EU:C:2016:797, točka 45.