2.3.2022
ET
Euroopa Liidu Teataja
L 64/57
(326) Seoses kolmanda Altmarki kriteeriumiga on komisjon juba hinnanud, et 6,5 % kindlamääraline kapitalitootlus, mida Moby/Toremar eelanalüüsi kohaselt võis oodata, on kooskõlas riskidega, mis tekkisid talle uue avaliku teenindamise lepingu alusel avalike teenuste osutamisel (vt põhjendused 224–229).
Lisaks kordab komisjon, et Itaalia on arvutamise lihtsustamiseks kasutanud kindlamääralist kapitalitootlust (milleks määrati 2010–2011. aastal 6,9 %).
Tegelikult eeldas komisjon 2011. aasta otsuses, et 2010. aasta investeeritud kapitali maksueelseks tootluseks määrati 9,95 %, kuid Itaalia selgitas, et see oli hinnanguline väärtus tollase eelseisva avatud hankemenetluse jaoks, mis järgnes endise Tirrenia kontserni, sealhulgas Toremari erastamisele (vt põhjendus 132).
(327) Komisjon märgib, et esitatud CIPE direktiivis on arvesse võetud teatavaid merekabotaaži sektoris kohaldatavaid turuväärtusi.
Selles on ette nähtud avalike teenuste osutamise kohustuste täitmise rahastamiskõlblikud kulud, samuti kapitalitootluse arvutamise põhimõtted selle spetsiifilise sektori jaoks olulise teabe, tingimuste ja riskide alusel.
(328) Lisaks märgib komisjon, et 2010. ja 2011. aastal kasutas Toscana maakond oma reserve, et katta Toremari avalike teenuste lisakulud, mis tekkisid majandus- ja finantskriisist põhjustatud sõitjate arvu vähenemise ning samal perioodil suurenenud kütusekulude tagajärjel ja mida ei saanud katta riigieelarvest (vt põhjendus 40).
Seetõttu oli Toremaril tulude märkimisväärse kaotuse kommertsrisk, mille puhul ei olnud kindlust, et selle kahju katab Toscana maakond.
Viimane vabastas reservid alles pärast aastate 2010–2011 tegelike kulude ja tulude üksikasjalikku kontrollimist.
Seda silmas pidades leiab komisjon, et 6,9 % kapitalitootlus on kooskõlas kaasnevate riskidega.
(329) Lisaks, nagu on juba selgitatud põhjenduses 227 seoses uue avaliku teenindamise lepingu hindamisega kolmanda Altmarki kriteeriumi alusel, on komisjon leidnud, et 2011. aastal (nagu ka 2010. aastal) oli Itaalias või Itaalia ja teiste liikmesriikide vahel mereveoühendusi pakkuvatest parvlaevaomanikest moodustatud võrdlusrühma saavutatud keskmine kapitalitootlus suurem kui 6,5 %, mõnel juhul üle 8 %.
Seetõttu leitakse, et 6,9 % kapitalitootlus on kooskõlas võrdlusrühma puhul täheldatud kapitalitootlusega.
(330) Eespool öeldut arvesse võttes leiab komisjon, et esitatud 6,9 % kapitalitootlus jääb mõistlikule tasemele.
(331) Lisaks kõigele on Itaalia esitanud vajalikud tõendid, mis näitavad, et tehti kõik korrapärased kontrollid, tagamaks et hüvitise summa ei ületa teenuse netokulu.
Lisaks tuletab komisjon meelde, et hüvitis makstakse välja osade kaupa (vt põhjendus 41) ning et lõplik väljamakse tehakse aasta tegelike kulude ja tulude põhjal.
See tagab, et hüvitise summa ei ületa teenuse netokulusid.
(332) Eespool öeldut arvesse võttes jõuab komisjon järeldusele, et esialgse lepingu pikenduse ajal Toremarile makstud hüvitise summa ei ole toonud kaasa ülemäärast hüvitist ning üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva raamistiku punkti 2.8 alusel kohaldatavad nõuded on täidetud.
6.3.1.7.
Sildumise eesõigus
(333) 2009. aasta seaduse artikli 19b lõikes 21 on selgelt sätestatud, et sildumise eesõigus oli vajalik ühenduse tagamiseks saartega ning arvestades endise Tirrenia kontserni äriühingute, sealhulgas Toremari avalike teenuste osutamise kohustusi.
Kui avalike teenuste osutamise kohustustega ettevõtjatel ei oleks sildumise eesõigust, peaksid nad enne sildumist ootama oma järjekorda ja sellest võiksid tekkida viivitused, mis kahjustaksid eesmärki tagada tarbijatele usaldusväärne ja mugav ühendatus.
Regulaarne sõidugraafik on saarte elanike liikumisvajaduste rahuldamiseks ja asjaomaste saarte majandusarengule kaasaaitamiseks tõepoolest vajalik.
Kuna avaliku teenindamise lepingu kohaselt teenindatavate liinide väljumisajad on lepingus kindlaks määratud, on sildumise eesõigus vajalik selle tagamiseks, et sadamad eraldavad kaikohti ja sildumisaegu nii, et avaliku teenuse osutajal oleks võimalik täita oma avalike teenuste osutamise kohustusi.
(334) Seda arvestades leiab komisjon, et selle meetme eesmärk oli võimaldada Toremaril täita oma avalike teenuste osutamise kohustust, mis kujutab endast tõelist üldist majandushuvi pakkuvat teenust (vt punkt 6.3.1.2).
Lisaks sellele on Itaalia kinnitanud, et sildumise eesõigus kehtib ainult avalike teenuste osutamise korra alusel osutatavatele teenustele.