L 64/40
ET
Euroopa Liidu Teataja
2.3.2022
Sildumise eesõigus (211) 2009. aasta seaduse artikli 19b lõikes 21 on selgelt sätestatud, et sildumise eesõigus on vajalik ühenduse tagamiseks saartega ning arvestades endise Tirrenia kontserni äriühingute, sealhulgas Moby/Toremari avalike teenuste osutamise kohustusi.
Kui avalike teenuste osutamise kohustustega ettevõtjatel ei oleks sildumise eesõigust, peaksid nad (mõnikord) enne sildumist ootama oma järjekorda ja sellest võiksid tekkida viivitused, mis kahjustaksid eesmärki tagada kodanikele usaldusväärne ja mugav ühendatus.
Korrapärane sõidugraafik on saarte elanike liikumisvajaduste rahuldamiseks ja asjaomaste saarte majandusarengule kaasaaitamiseks tõepoolest vajalik.
Kuna uues avaliku teenindamise lepingus on lepingu alusel teenindatavate liinide väljumiseks ette nähtud konkreetsed sõiduplaanide koostamise kohustused, aitab sildumise eesõigus tagada, et sadamad eraldavad kaikohti ja sildumisaegu nii, et avaliku teenuse osutajal oleks võimalik täita oma avalike teenuste osutamise kohustusi.
See sildumise eesõigus läks Toremari omandamisel üle Mobyle/Toremarile.
Seda arvestades leiab komisjon, et selle meetme eesmärk on võimaldada Mobyl/Toremaril täita oma avalike teenuste osutamise kohustust, mis kujutab endast tõelist üldist majandushuvi pakkuvat teenust (vt põhjendus 209).
Lisaks sellele on Itaalia kinnitanud, et sildumise eesõigus kehtib ainult avalike teenuste osutamise korra alusel osutatavatele teenustele.
Seetõttu vastab ka sildumise eesõigus Altmarki kohtuotsuse esimesele tingimusele.
6.1.2.2.
Teine Altmarki kriteerium (212) Komisjon tuletab meelde, et 2012. aasta otsuses (vt selle punkt 205) jõudis ta esialgsele seisukohale, et Altmarki kohtuotsuse teine kriteerium on täidetud.
(213) Seda arvestades märgib komisjon, et hüvitise arvutamise aluseks olevad parameetrid on eelnevalt kindlaks määratud ja vastavad läbipaistvusnõuetele kooskõlas teise Altmarki kriteeriumiga.
(214) Täpsemalt öeldes selgitatakse hüvitise arvutamise parameetreid üksikasjalikult CIPE direktiivis ja neid on kohaldatud uues avaliku teenindamise lepingus (ja selle lisades).
Hüvitise arvutamise meetod, sealhulgas näiteks arvestatud kuluelemendid, on üksikasjalikult sätestatud CIPE direktiivis.
Kuna sildumise eesõigusega ei kaasne Mobyle/ Toremarile rahalist hüvitist, leiab komisjon, et see meede on teise Altmarki kriteeriumiga kooskõlas.
(215) Seetõttu jõuab komisjon järeldusele, et Altmarki kohtuotsuse teine tingimus on täidetud.
6.1.2.3.
Kolmas Altmarki kriteerium (216) Kolmanda Altmarki tingimuse kohaselt ei saa üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise eest saadud hüvitis ületada avalike teenuste osutamise kohustuste täitmisest tulenevate kulude täielikuks või osaliseks katmiseks vajalikku summat, võttes arvesse sellega seonduvaid tulusid ning mõistlikku kasumit nende kohustuste täitmise eest.
(217) Altmarki kohtulahendis ei esitata aga mõistliku kasumi mõiste täpset määratlust.
Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva teatise kohaselt tuleks mõistliku kasumi all mõista kapitalitootluse määra, mida keskmine ettevõtja vajab, kaaludes riski suurust arvestades, kas osutada kogu volituste kehtivuse ajal üldist majandushuvi pakkuvat teenust või mitte.
Riski suurus oleneb asjaomasest sektorist, teenuse liigist ja hüvitismehhanismi iseloomust.
(218) 2012. aasta otsuses väljendas komisjon kahtlust endise Tirrenia kontserni äriühingutele, sealhulgas Mobyle/ Toremarile alates 2012. aastast makstud hüvitiste proportsionaalsuse suhtes.
Nimelt asus komisjon esialgu seisukohale, et kindlaksmääratud 6,5 % suurune riskipreemia ei kajastanud riski asjakohast suurust, kuna esmapilgul näis, et Moby/Toremar ei võta enda kanda riske, mis selliste teenuste osutamisega tavaliselt kaasnevad.
Täpsemalt hõlmavad hüvitise arvutamiseks kasutatavad kuluelemendid kõiki teenuse osutamisega seotud kulusid ja muutusi, nt kütusehindade muutusi.
Selle tulemusel leidis komisjon selles etapis, et Moby/Toremar võis saada liiga suurt hüvitist.
(219) Komisjon märgib, et uues avaliku teenindamise lepingus sätestatud hüvitamise meetodi teatavad aspektid näivad tõepoolest vähendavat Moby/Toremari äririski.
Eelkõige kohandatakse igal aastal maksimaalseid piletihindu, mida Moby/Toremar võib küsida, et võtta arvesse inflatsiooni ja kajastada tarbijahinnaindeksi muutumist.
Lisaks sisaldab uus avaliku teenindamise leping teatavaid klausleid (vt põhjendus 87), mille eesmärk on säilitada avalike teenuste