2.3.2022
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
L 64/57
(326) Η Επιτροπή αξιολόγησε ήδη, στο πλαίσιο του τρίτου κριτηρίου Altmark, ότι η απόδοση κεφαλαίου βάσει του σταθερού συντελεστή του 6,5 % την οποία θα μπορούσε να αναμένει η Moby/Toremar από μια εκ των προτέρων άποψη ήταν σύμφωνη με τους κινδύνους τους οποίους διέτρεχε κατά την παροχή των δημόσιων υπηρεσιών βάσει της σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 224 έως 229).
Επιπλέον, η Επιτροπή επαναλαμβάνει ότι η Ιταλία χρησιμοποίησε σταθερό συντελεστή απόδοσης επί του κεφαλαίου (ο οποίος καθορίστηκε σε 6,9 % για τα έτη 2010-2011) για λόγους απλούστευσης του υπολογισμού.
Πράγματι, στην απόφαση του 2011, η Επιτροπή υπέθεσε ότι ο συντελεστής απόδοσης του επενδεδυμένου κεφαλαίου για το 2010 είχε καθοριστεί σε 9,95 % προ φόρων, αλλά η Ιταλία εξήγησε ότι αυτή ήταν μια εκτιμώμενη αξία για τους σκοπούς των επικείμενων, την εποχή εκείνη, διαδικασιών ανοικτού διαγωνισμού μετά την ιδιωτικοποίηση του πρώην ομίλου Tirrenia, συμπεριλαμβανομένης της Toremar (βλέπε αιτιολογική σκέψη 132).
(327) Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η υποβληθείσα οδηγία CIPE λαμβάνει υπόψη ορισμένες αγοραίες αξίες που ισχύουν στον τομέα των θαλάσσιων ενδομεταφορών-καμποτάζ.
Καθορίζει τις επιλέξιμες δαπάνες για τους σκοπούς των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας, καθώς και τις αρχές υπολογισμού όσον αφορά τον συντελεστή απόδοσης επί του κεφαλαίου με βάση τις πληροφορίες, τους όρους και τους κινδύνους που σχετίζονται με τον συγκεκριμένο τομέα.
(328) Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι για τα έτη 2010 και 2011, η περιφέρεια της Τοσκάνης χρησιμοποίησε τα αποθεματικά της για να καλύψει το πρόσθετο κόστος δημόσιας υπηρεσίας που δεν μπορούσε να καλυφθεί από τον προϋπολογισμό της κεντρικής κυβέρνησης, λόγω της μείωσης του αριθμού των επιβατών, που οφειλόταν στην οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση, και της αύξησης του κόστους των καυσίμων κατά την ίδια περίοδο (βλέπε αιτιολογική σκέψη 40).
Ως εκ τούτου, η Toremar ήταν εκτεθειμένη στον εμπορικό κίνδυνο σημαντικής απώλειας εσόδων χωρίς να έχει τη βεβαιότητα ότι η ζημία αυτή θα καλυπτόταν από την περιφέρεια της Τοσκάνης.
Πράγματι, η τελευταία θα αποδέσμευε τα αποθεματικά μόνο μετά από λεπτομερή επαλήθευση των πραγματικών δαπανών και εσόδων που πραγματοποιήθηκαν για την περίοδο 2010-2011.
Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κρίνει ότι η απόδοση κεφαλαίου του 6,9 % είναι σύμφωνη με τους σχετικούς κινδύνους.
(329) Επιπλέον, όπως εξηγήθηκε ήδη στην αιτιολογική σκέψη 227, στο πλαίσιο της αξιολόγησης της νέας σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας βάσει του τρίτου κριτηρίου Altmark, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το 2011 (καθώς και το 2010) η διάμεση απόδοση του κεφαλαίου που παράχθηκε από ομάδα αναφοράς που απαρτιζόταν από επιλεγμένους φορείς εκμετάλλευσης πορθμείων που παρείχαν θαλάσσιες συνδέσεις εντός της Ιταλίας ή μεταξύ της Ιταλίας και άλλων κρατών μελών ήταν υψηλότερη από 6,5 %, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις υπερέβαινε το 8 %.
Ως εκ τούτου, μια απόδοση κεφαλαίου της τάξης του 6,9 % θεωρείται σύμφωνη με τις αποδόσεις κεφαλαίου που παρατηρήθηκαν για την ομάδα αναφοράς.
(330) Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι η υποβληθείσα απόδοση κεφαλαίου ύψους 6,9 % παραμένει σε λογικά επίπεδα.
(331) Τέλος, η Ιταλία προσκόμισε τα απαραίτητα στοιχεία που αποδεικνύουν ότι διενεργήθηκαν όλοι οι τακτικοί έλεγχοι για να εξασφαλιστεί ότι το ποσό της αντιστάθμισης δεν υπερέβαινε το καθαρό κόστος της υπηρεσίας.
Επιπλέον, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η αντιστάθμιση καταβάλλεται σε δόσεις (βλέπε αιτιολογική σκέψη 41) και ότι η τελική πληρωμή πραγματοποιείται βάσει των πραγματικών δαπανών και εσόδων του έτους.
Αυτό διασφαλίζει ότι το ποσό της αντιστάθμισης δεν υπερβαίνει το καθαρό κόστος της υπηρεσίας.
(332) Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το ποσό της αντιστάθμισης που χορηγήθηκε στην Toremar κατά την παράταση της αρχικής σύμβασης δεν οδήγησε σε υπεραντιστάθμιση και ότι πληρούνται οι εφαρμοστέες απαιτήσεις του τμήματος 2.8 του πλαισίου ΥΓΟΣ.
6.3.1.7.
Η προτεραιότητα ελλιμενισμού (333) Το άρθρο 19β παράγραφος 21 του νόμου του 2009 ορίζει σαφώς ότι η προτεραιότητα ελλιμενισμού είναι αναγκαία για τη διασφάλιση της εδαφικής συνέχειας με τα νησιά και λαμβανομένων υπόψη των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας των εταιρειών του πρώην ομίλου Tirrenia, συμπεριλαμβανομένης της Toremar.
Πράγματι, εάν δεν υπήρχε προτεραιότητα ελλιμενισμού για τις εταιρείες στις οποίες έχουν ανατεθεί υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας, αυτές ενδέχεται να έπρεπε να περιμένουν τη σειρά τους για πρόσδεση και, επομένως, να αντιμετωπίζουν καθυστερήσεις, με αποτέλεσμα να μην εξυπηρετείται ο σκοπός της διασφάλισης αξιόπιστης και βολικής συνδεσιμότητας για τους καταναλωτές.
Όντως, ένα τακτικό πρόγραμμα δρομολογίων είναι απαραίτητο για την κάλυψη των αναγκών κινητικότητας του πληθυσμού των νησιών και για τη συμβολή στην οικονομική ανάπτυξη των σχετικών νησιών.
Επιπλέον, δεδομένου ότι οι χρόνοι αναχώρησης των δρομολογίων δημόσιας υπηρεσίας καθορίζονται από τη σύμβαση, η προτεραιότητα ελλιμενισμού είναι αναγκαία για να διασφαλιστεί ότι οι λιμένες κατανέμουν τις θέσεις και τους χρόνους ελλιμενισμού κατά τρόπο ώστε να διευκολύνεται ο φορέας δημόσιας υπηρεσίας στην εκπλήρωση των οικείων υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας.
(334) Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι το μέτρο αυτό είχε ως στόχο να διευκολυνθεί η Toremar στην εκπλήρωση των οικείων υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας, οι οποίες συνιστούν γνήσια ΥΓΟΣ (βλέπε τμήμα 6.3.1.2).
Επιπλέον, η Ιταλία επιβεβαίωσε ότι η προτεραιότητα ελλιμενισμού ισχύει μόνο για υπηρεσίες που παρέχονται στο πλαίσιο του καθεστώτος παροχής δημόσιας υπηρεσίας.