L 64/28
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
2.3.2022
(137) Η Ιταλία θεωρεί ότι η προτεραιότητα ελλιμενισμού δεν θα παρείχε ουσιαστικό πλεονέκτημα στις εταιρείες του πρώην ομίλου Tirrenia, συμπεριλαμβανομένης της Toremar και της αγοράστριάς της, της Moby.
Ειδικότερα, υποστηρίζει ότι στην πράξη η προτεραιότητα ελλιμενισμού εφαρμόζεται σε πολύ περιορισμένες περιπτώσεις.
Το μέγεθος των περισσότερων λιμένων και ο εκ των προτέρων προγραμματισμός των αφίξεων και των αναχωρήσεων διασφαλίζει ότι υπό κανονικές συνθήκες — εξαιρούμενων τυχόν καθυστερήσεων ή ακραίων καιρικών συνθηκών— δεν υπάρχει αλληλεπικάλυψη στη χρήση συγκεκριμένων θέσεων ελλιμενισμού από διαφορετικούς φορείς εκμετάλλευσης.
Επιπλέον, δεδομένου ότι η Toremar και η Moby εκτελούν τα δρομολόγια τους καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους (σε αντίθεση π.χ. με φορείς εκμετάλλευσης που εκτελούν δρομολόγια μόνο την περίοδο αυξημένης κίνησης), θα ήταν φυσικό για τους λιμένες να τους παράσχουν τη δυνατότητα να επιλέξουν πρώτες θέσεις ελλιμενισμού ακόμη και ελλείψει επίσημης προτεραιότητας ελλιμενισμού.
Για τους λόγους αυτούς, η Ιταλία θεωρεί ότι η προτεραιότητα ελλιμενισμού δεν μπορεί να χορήγησε ουσιαστικό πλεονέκτημα στην Toremar και τη Moby. 4.6.
Σχετικά με τα μέτρα του νόμου του 2010 (138) Όσον αφορά τα μέτρα που προβλέπονταν στον νόμο του 2010 (βλέπε ανωτέρω αιτιολογικές σκέψεις 91 και 92), η Ιταλία υποστηρίζει ότι στην Toremar διατέθηκαν οι οικονομικοί πόροι που είχαν ήδη δεσμευθεί βάσει του νόμου 102/2009, τους οποίους και χρησιμοποίησε αποτελεσματικά για τον αρχικό σκοπό.
Ειδικότερα, η Toremar χρησιμοποίησε 1 617 300 EUR για την αναβάθμιση του στόλου της με σκοπό την τήρηση των διεθνών προτύπων ασφάλειας (δηλαδή 808 650 EUR για την αναβάθμιση του σκάφους Aethalia και 808 650 EUR για την αναβάθμιση του σκάφους Liburna).
Υποστηρίζει επίσης ότι οι πόροι αυτοί δεν χρησιμοποιήθηκαν για σκοπούς ρευστότητας.
(139) Όσον αφορά τις φοροαπαλλαγές που σχετίζονταν με τη διαδικασία ιδιωτικοποίησης, η Ιταλία υποστηρίζει ότι, όσον αφορά τον φόρο εισοδήματος εταιρειών, το μέτρο δεν εφαρμόστηκε, καθώς οι μεταβιβάσεις των Caremar, Saremar και Toremar στις περιφέρειες πραγματοποιήθηκαν δωρεάν.
Ως εκ τούτου, ελλείψει οποιασδήποτε αμοιβής, δεν έχει εφαρμογή το άρθρο 86 παράγραφος 1 στοιχείο α) του ενοποιημένου νόμου για τον φόρο εισοδήματος σχετικά με κεφαλαιακά κέρδη σε περίπτωση μεταβιβάσεων στοιχείων ενεργητικού έναντι πληρωμής.
Όσον αφορά τον ΦΠΑ, η Ιταλία επισημαίνει ότι οι μεταβιβάσεις των Caremar, Saremar και Toremar συνιστούν πράξεις που απαλλάσσονται από τον ΦΠΑ βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 1 σημείο 4 του προεδρικού διατάγματος αριθ.
633 της 26ης Οκτωβρίου 1972.
Όσον αφορά τους έμμεσους φόρους πλην του ΦΠΑ, η Ιταλία τονίζει ότι η απαλλαγή που προβλεπόταν στον νόμο του 2010 είχε σχεδιαστεί με σκοπό τη διοικητική απλούστευση.
Από την πλευρά της φορολογίας, τα αποτελέσματα της απαλλαγής μπορούν να θεωρηθούν αμελητέα και με μικρό αντίκτυπο σε σχέση με φόρους που επιβάλλονται βάσει σταθερών συντελεστών.
Πιο συγκεκριμένα, η εν λόγω απαλλαγή αφορά το τέλος καταχώρισης (168 EUR ανά έγγραφο), τα τέλη κτηματολογίου και εγγραφής υποθήκης (168 EUR έκαστο) και το τέλος χαρτοσήμου (14,62 EUR για τέσσερις πλευρές).
(140) Όσον αφορά τους πόρους του FAS, η Ιταλία υποστηρίζει ότι η Toremar δεν έχει λάβει κανένα όφελος από αυτούς.
Επιπλέον, διευκρίνισε ότι οι πόροι του FAS δεν χρησιμοποιήθηκαν για τη χορήγηση πρόσθετης αντιστάθμισης στις εταιρείες του πρώην ομίλου Tirrenia, συμπεριλαμβανομένης της Toremar.
Αντιθέτως, οι πόροι αυτοί κατέστησαν διαθέσιμοι για τη συμπλήρωση των πιστώσεων του προϋπολογισμού που είχαν διατεθεί για την πληρωμή των αντισταθμίσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας στις εταιρείες του πρώην ομίλου Tirrenia, σε περίπτωση που αυτές οι πιστώσεις του προϋπολογισμού αποδεικνύονταν ανεπαρκείς.
Η Ιταλία επισημαίνει ότι το άρθρο 1 παράγραφος 5β του νομοθετικού διατάγματος 125/2010 παρείχε στις περιφέρειες τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσουν τους πόρους του FAS για να χρηματοδοτήσουν τη συνήθη αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας (ή μέρος αυτής) και, με αυτόν τον τρόπο, να διασφαλίσουν τη συνέχεια των δημόσιων υπηρεσιών θαλάσσιων μεταφορών.
Επίσης, η Ιταλία διευκρινίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 26 του νομοθετικού διατάγματος 185/2008, ποσό ύψους 65 εκατ.
EUR προοριζόταν για τον όμιλο Tirrenia για καθένα από τα έτη 2009, 2010 και 2011, και, ως εκ τούτου, 195 εκατ.
EUR αντλήθηκαν από τους πόρους του FAS.
Τα κεφάλαια αυτά μεταφέρθηκαν στη συνέχεια στον λογαριασμό του υπουργείου Μεταφορών που προοριζόταν για την καταβολή της αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας στις εταιρείες του πρώην ομίλου Tirrenia (Tirrenia, Siremar, Caremar, Toremar και Saremar).
Ως εκ τούτου, το μέτρο αυτό αφορά απλώς μια κατανομή πόρων στον προϋπολογισμό της Ιταλίας για την πληρωμή των αντισταθμίσεων για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας. 4.7.
Σχετικά με τη συμμόρφωση της παράτασης της αρχικής σύμβασης και της νέας σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας με την απόφαση ΥΓΟΣ του 2011 (141) Μολονότι η Ιταλία θεωρεί ότι η αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που καταβλήθηκε στο πλαίσιο της νέας σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας στην Toremar δεν συνιστά κρατική ενίσχυση, προέβαλε επίσης τους λόγους για τους οποίους το μέτρο αυτό θα συμμορφωνόταν με την απόφαση ΥΓΟΣ του 2011 αν συνιστούσε ενίσχυση.
(142) Στην απάντησή της, η Ιταλία παρέχει τη μέση ετήσια κυκλοφορία κατά την περίοδο 2010-2016, με βάση το σύνολο των δρομολογίων.
Σε αυτή τη βάση, η Ιταλία υπέβαλε στοιχεία σχετικά με την κυκλοφορία επιβατών για να καταδείξει ότι το όριο των 300 000 επιβατών που καθορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της απόφασης ΥΓΟΣ του 2011 δεν είχε παραβιαστεί σε κανένα από τα δρομολόγια που εκτελούνταν από την Toremar έως το τέλος του 2011 και από το 2012 από τη Moby/Toremar.