2.3.2022
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 64/47
(257) I forbindelse med valget af det økonomisk mest fordelagtige bud angives det i punkt 67 i SGEI-meddelelsen, at kriteriet om »det økonomisk mest fordelagtige tilbud« ligeledes (ud over kriteriet »laveste pris«) er tilstrækkeligt til at opfylde det fjerde Altmark-kriterium, »forudsat at tildelingskriterierne (…) har tæt tilknytning til den omhandlede tjeneste og giver mulighed for at vælge det økonomisk mest fordelagtige tilbud, der matcher markedsværdien« (82).
(258) Kommissionen bemærker, at Italien lagde vægt på at vælge et rederi, der ville levere en tjenesteydelse med et højt kvalitetsniveau under hensyntagen til visse krav.
Budindkaldelsen indeholdt alle de oplysninger, der måtte være nødvendige for at udarbejde både det finansielle og det tekniske bud.
Hvad navnlig angår det tekniske bud (som havde en vægt på 80 point, mens prisen udgjorde 20 point) blev alle 11 rederier, der havde udtrykt interesse, indbudt til at indsende oplysninger om gennemsnitsalderen for de fartøjer, de ville indsætte på hver rute og i hvert kontraktår, kapaciteten og de strukturelle faciliteter til passagerer med handicap og oplysninger om det valgte rederis mulighed for at indsætte yderligere afgange i specifikke tidsrum (herunder om natten) hele året rundt.
Disse kvalitetskriterier er tydeligvis tæt knyttet til og øger værdien af leveringen af den maritime tjenesteydelse.
Kommissionen finder derfor, at valget af det økonomisk mest fordelagtige bud til den pågældende tjeneste knyttet sammen med salget af selskabet Toremar satte Italien i stand til at skabe effektiv konkurrence og opnå levering af en tjenesteydelse med den højest mulige værdi til de laveste omkostninger for samfundet.
(259) Særligt med hensyn til sammenknytningen af tjenesteydelsen og salget af selskabet Toremar fandt Kommissionen i afgørelsen fra 2012 foreløbigt, at udliciteringen af den nye offentlige tjenesteydelseskontrakt uden en forpligtelse til at overtage Toremars færger som en forudsætning for at levere den offentlige tjenesteydelse ville have medført lavere omkostninger for samfundet.
(260) Kommissionen har allerede ovenfor konkluderet, at udbudsproceduren var tilstrækkeligt gennemsigtig og ikkediskri­ minerende til, at så mange potentielle tilbudsgivere som muligt kunne deltage.
Efter den brede bekendtgørelse af indkaldelsen af interessetilkendegivelser reagerede 11 rederier da også herpå.
Alle relevante oplysninger vedrørende udbudsproceduren fremgik af budindkaldelsen, der blev sendt til alle 11 deltagere.
Regionen Toscana oprettede endvidere en særlig digital platform eller et datarum med al nødvendig dokumentation, hvormed alle potentielle tilbudsgivere kunne være ligeligt oplyst.
(261) Efter fasen med interessetilkendegivelser blev der indgivet to bud (Moby og Toscana di Navigazione S.r.l.), som regionen Toscana vurderede med hensyn til både den tekniske og den finansielle del.
Som nævnt i betragtning 62 og 64 fandt regionen Toscana under vurderingen visse uoverensstemmelser mellem det tekniske og det finansielle bud fra Toscana di Navigazione S.r.l., hvorefter denne tilbudsgiver blev udelukket fra proceduren, og kontrakten i sidste ende blev tildelt Moby.
(262) Kravet om garanti for den offentlige tjenestes kontinuitet og sammenknytningen af aktiver og forpligtelser til offentlig tjeneste er indbyrdes forbundet.
Fordi aktiverne i Toremar blev sammenknyttet med en ny offentlig tjenesteydelseskontrakt, blev køberen, Moby, nemlig automatisk omfattet af kravet om at sikre den offentlige tjenestes kontinuitet og tildelt fortrinsretten ved allokering af kajpladser.
Kommissionen finder, at sammenknytningen af selskabet Toremar med den nye offentlige tjenesteydelseskontrakt og tildelingen af fortrinsret ved allokering af kajpladser ikke fører til en lavere pris end, hvis aktiverne og denne kontrakt var blevet solgt særskilt, af følgende grunde:
(263) Selskabet Toremar har udelukkende haft til formål at levere den offentlige tjenesteydelse og sikre territorial kontinuitet.
Alle Toremars fartøjer er da også fortsat i brug til levering af den offentlige tjenesteydelse.
Kommissionen er af den opfattelse, at en private sælger ikke kunne have opnået en højere pris for fartøjerne på markedet.
Ifølge Fidi-rapporten var tre af Toremars otte fartøjer ansat til restværdi, mens de øvrige fem var fuldt afskrevet og ansat til skrotværdi.
Det forekommer imidlertid usandsynligt, at disse fartøjer kunne være blevet solgt til andre skibsfartsformål end det, der omfattede den fortsatte levering af offentlig tjeneste, til en højere pris end den, (82) Se også punkt 96 i meddelelsen om begrebet statsstøtte.