2.3.2022
CS
Úřední věstník Evropské unie
L 64/47
(257) Pokud jde o použití hospodářsky nejvýhodnější nabídky, bod 67 sdělení o službách obecného hospodářského zájmu uvádí, že rovněž „hospodářsky nejvýhodnější nabídka“ je považována za dostatečnou (vedle „nejnižší ceny“) ke splnění čtvrtého kritéria rozsudku ve věci Altmark za předpokladu, že zadávací kritéria jsou úzce spjata s předmětem poskytované služby a pokud umožňují, aby hospodářsky nejvýhodnější nabídka odpovídala tržní hodnotě (82).
(258) Komise uvádí, že Itálie přikládala význam výběru provozovatele, který by s přihlédnutím k určitým požadavkům poskytoval službu na vysoce kvalitní úrovni.
Výzva k předkládání nabídek obsahovala všechny informace nezbytné pro vypracování finančních a technických nabídek.
Zejména pokud jde o technickou nabídku (za kterou bylo možné získat celkem 80 bodů, přičemž zbývajících 20 bodů bylo přiděleno cenovému kritériu), všech jedenáct provozovatelů námořní dopravy, kteří projevili zájem, bylo vyzváno, aby poskytli informace o průměrném stáří plavidel přidělených na každou linku a pro každý smluvní rok a aby uvedli kapacitu a struktury určené pro zdravotně postižené cestující, jakož i informace o možnosti vybraného provozovatele naplánovat dodatečné spoje na určité časové úseky (včetně nočních spojů) během celého roku.
Tato kvalitativní kritéria jsou jasně úzce spjata s poskytováním služeb námořní dopravy a znamenají přidanou hodnotu.
Komise se proto domnívá, že využití ekonomicky nejvýhodnější nabídky pro dotčenou službu spojenou s prodejem společnosti Toremar umožnilo Itálii vytvořit účinnou hospodářskou soutěž a získat službu s nejvyšší možnou hodnotou za nejmenších nákladů pro územně správní celek.
(259) Pokud jde zejména o rozhodnutí spojit službu s prodejem společnosti Toremar, Komise v rozhodnutí z roku 2012 předběžně dospěla k závěru, že uspořádání zadávacího řízení na novou smlouvu o veřejných službách bez povinnosti převzít plavidla Toremar nezbytná pro poskytování veřejné služby by mělo za následek nižší náklady pro územně správní celek.
(260) Komise již dříve dospěla k závěru, že zadávací řízení bylo dostatečně transparentní a nediskriminační, aby umožňovalo účast co největšího počtu potenciálních uchazečů.
Po rozsáhlém zveřejnění výzvy k vyjádření zájmu se přihlásilo jedenáct provozovatelů námořní dopravy.
Všechny relevantní informace týkající se zadávacího řízení byly uvedeny ve výzvě zaslané všem jedenácti účastníkům.
Region Toskánsko rovněž zřídil specializovanou digitální platformu neboli datovou místnost obsahující veškerou nezbytnou dokumentaci, aby potenciální uchazeči mohli být stejně informováni.
(261) Po fázi vyjádření zájmu byly předloženy dvě konkurenční nabídky (Moby a Toscana di Navigazione S.r.l.), které region Toskánsko vyhodnotil na základě jejich technických a finančních nabídek.
Jak je uvedeno v 62. a 64. bodě odůvodnění, během fáze hodnocení zjistil region Toskánsko určité nesrovnalosti týkající se rozdílů mezi technickou a ekonomickou nabídkou předloženou společností Toscana di Navigazione S.r.l., což následně vedlo k jejímu dalšímu vyloučení z řízení, a zakázka byla proto zadána společnosti Moby.
(262) Závazná podmínka zajištění kontinuity veřejné služby a spojení aktiv se závazky veřejné služby spolu vzájemně souvisí.
Jelikož byl prodej společnosti Toremar spojen s novou smlouvou o veřejných službách, nabyvatel (Moby) je automaticky povinen zajistit kontinuitu veřejné služby a získává přednost v přístavu.
Z níže uvedených důvodů má Komise za to, že spojení aktiv společnosti Toremar s novou smlouvou o veřejných službách a poskytnutím přednosti v přístavu neznamená nižší cenu oproti případu, kdy by aktiva podniku a smlouva byly prodávány samostatně.
(263) Společnost Toremar byla využívána výlučně k plnění veřejné služby a k zajištění územní kontinuity.
Všechna plavidla společnosti Toremar byla a v současné době jsou skutečně využívána pro veřejnou službu.
Komise se domnívá, že soukromý prodejce by nemohl za plavidla na trhu získat vyšší cenu.
Ze zprávy společnosti Fidi vyplývá, že z osmi plavidel společnosti Toremar byla tři vykázána v rozvaze se zbytkovou hodnotou, zatímco zbývajících pět, plně odepsaných, bylo v rozvaze vykázáno ve výši hodnoty šrotu).
Zdá se však nepravděpodobné, že by tato plavidla mohla být prodána pro účely námořní dopravy jinak než pod podmínkou pokračujícího poskytování veřejné služby za cenu vyšší, než byla cena vykázaná v rozvaze.
Důvodem je skutečnost, že nenachází-li se plavidlo dosud na konci své doby životnosti, je jeho hodnota pro účely lodní dopravy vyšší než hodnota šrotu.
Ve scénáři, který počítá se samostatným prodejem plavidel, je pravděpodobné, že by přinejmenším některá plavidla bylo nutno prodat za (82) Viz rovněž 96.
bod odůvodnění sdělení o pojmu státní podpora.