L 42/2
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
23.2.2022
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I dati raccolti dall’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e dal Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) dimostrano che la persistente riduzione del traffico aereo è dovuta all’impatto della crisi COVID-19.
I dati disponibili evidenziano una correlazione tra l’evoluzione del numero di casi e le risposte a tale evoluzione da parte degli Stati membri e dei paesi terzi, con l’adozione di misure che hanno ripercussioni sui trasporti aerei e determinano un calo del traffico aereo.
Tali misure, che possono essere attuate o revocate con brevissimo preavviso, contribuiscono a creare un clima di incertezza e incidono negativamente sulla fiducia dei consumatori e sulle abitudini di prenotazione.
Ciò dimostra che la persistente riduzione del traffico aereo è dovuta all’impatto della crisi COVID-19.
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Se i dati dell’ECDC del 30 settembre 2021 indicano che è stato completamente vaccinato il 61,1 % della popolazione totale nel SEE, i dati riportati sul sito web dell’OMS mostrano che il tasso di vaccinazione in un numero considerevole di paesi rimane basso.
Permane inoltre incertezza circa la possibilità che in diverse regioni compaiano nuove varianti che destano preoccupazione.
I livelli di traffico aereo non si riprenderanno quindi allo stesso ritmo in tutto il mondo.
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Gli Stati membri e i paesi terzi possono continuare a rispondere alle nuove varianti imponendo misure che potrebbero incidere in maniera significativa sul trasporto aereo.
Durante la prossima stagione di traffico estiva è pertanto ragionevole attendersi un numero significativo di cancellazioni a causa della crisi COVID-19, in particolare sulle rotte verso paesi in cui sono in vigore misure sanitarie molto severe o in cui i tassi di vaccinazione rimangono bassi.
Di conseguenza non ci si può attendere che i vettori aerei rispettino il normale tasso di utilizzo delle bande orarie dell’80 % su tutte le rotte.
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È pertanto necessario prorogare il periodo di cui all’articolo 10 bis, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n.
95/93 per includere la stagione di traffico estiva 2022 compresa tra il 27 marzo 2022 e il 29 ottobre 2022.
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I dati relativi alle cancellazioni di voli, ai coefficienti di riempimento, alle dimensioni e all’utilizzo della flotta variavano in misura significativa da un vettore aereo all’altro in funzione del modello di business e del mercato servito.
In media, sulla base dei dati presentati per 16 vettori dell’Unione e 16 vettori di paesi terzi, è stato possibile rilevare una tendenza al miglioramento dal marzo 2021 al luglio 2021.
I vettori aerei che effettuano operazioni su rotte a lungo raggio interessate da misure sanitarie che comportano un grave ostacolo ai viaggi dei passeggeri hanno evidenziato una tendenza meno positiva negli indicatori monitorati, giustificando ulteriormente la proroga del periodo di alleggerimento delle norme in materia di bande orarie di cui all’articolo 10 bis, paragrafo 3.
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I segnali nel complesso incoraggianti di ripresa dei viaggi aerei nel mercato del SEE, la riapertura di importanti mercati internazionali (ad esempio quello degli Stati Uniti d’America a partire dal novembre 2021) e la crescente facilità di viaggiare nei paesi che riconoscono il certificato COVID-19 giustificano l’aumento del tasso di utilizzo delle bande orarie al 64 %.
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I dati sulle prenotazioni anticipate indicano che nel 2021 i passeggeri continuano a prenotare voli più a ridosso della data di partenza rispetto al 2019.
Tuttavia la tendenza sta gradualmente migliorando.
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Il tasso di utilizzo delle bande orarie dovrebbe essere fissato a un livello che contribuisca all’obiettivo di concedere un alleggerimento ai vettori aerei nelle circostanze attuali, ma anche all’obiettivo di garantire un uso efficiente della capacità aeroportuale.
Il tasso di utilizzo delle bande orarie dovrebbe inoltre tenere conto dei cambiamenti strutturali più a lungo termine nel mercato e nel comportamento dei consumatori, al fine di consentire al mercato di adattarsi gradualmente all’evoluzione della domanda e di sbloccare la capacità per la stagione di traffico estiva 2023.
Inoltre l’eventuale rilascio di parte della capacità aeroportuale dovuto a tale nuovo tasso di utilizzo non è suscettibile di causare gravi perturbazioni alle attività e alle reti dei vettori aerei, come invece accadrebbe con un tasso di utilizzo maggiore.
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Lo scenario di previsione più probabile elaborato da Eurocontrol fissa il traffico aereo nella stagione di traffico estiva 2022 a un livello superiore all’85 % ed eventualmente superiore all’89 %.
Il tasso di utilizzo del 64 % lascia quindi ai vettori aerei un margine per imprevisti ragionevole nel caso in cui i voli programmati dovessero essere cancellati con breve preavviso.
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Nel tasso di utilizzo non occorre tener conto dei livelli di traffico aereo inferiori verso altre regioni del mondo in quanto su tali rotte interessate può essere concesso un alleggerimento rispetto al principio «use it or lose it» a norma dell’articolo 10, paragrafo 4, lettera e), del regolamento (CEE) n.
95/93.
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Il presupposto generale è che i vettori aerei opereranno non appena riprenderà la domanda, tuttavia una soglia di utilizzo inferiore comporta il rischio che alcuni vettori limitino le attività in alcuni aeroporti al minimo necessario solo per mantenere i diritti storici su tali bande orarie a scapito della concorrenza, degli operatori aeroportuali e dei consumatori.
Un tasso di utilizzo del 64 % attenuerà tali rischi.