23.2.2022
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
L 42/97
(34)
Εκτός από την περίπτωση των εξόχως απόκεντρων περιοχών, η παρέκκλιση πρέπει να είναι χρονικά περιορισμένη και να υπόκειται σε προϋποθέσεις με στόχο την αύξηση του ανταγωνισμού και την ενοποίηση με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας.
(35)
Τέλος, η παρέκκλιση αποβλέπει στο να διασφαλίσει ότι δεν παρεμποδίζει τη μετάβαση προς τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, την αυξημένη ευελιξία, την αποθήκευση ενέργειας, τη διακίνηση της ηλεκτρικής ενέργειας και την απόκριση ζήτησης.
5.1.
Μικρό συνδεδεμένο σύστημα (36)
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/943 δεν προβλέπει γενικευμένες αυτόματες παρεκκλίσεις για μικρά συνδεδεμένα ή μικρά απομονωμένα συστήματα.
Επομένως, παρά τη μεγάλη ποικιλία μεγεθών και τεχνικών χαρακτηριστικών των συστημάτων ηλεκτρικής ενέργειας στην Ένωση, όλα αυτά τα συστήματα μπορούν και θα πρέπει να λειτουργούν σύμφωνα με το πλήρες κανονιστικό πλαίσιο.
(37)
Ωστόσο, το άρθρο 64 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/943 προβλέπει τη χορήγηση παρέκκλισης από την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων του κανονισμού για την ηλεκτρική ενέργεια αν τα κράτη μέλη αποδείξουν, μεταξύ άλλων, ότι η εφαρμογή αυτών των διατάξεων σε μικρά συνδεδεμένα συστήματα θα μπορούσε να οδηγήσει σε ουσιαστικά προβλήματα στη λειτουργία τους, κυρίως λόγω των γεωγραφικών συνθηκών ή των προφίλ ζήτησης τα οποία αφορούν τα εν λόγω συστήματα.
(38)
Στο άρθρο 2 σημείο 43) της οδηγίας (ΕΕ) 2019/944 ως «μικρό συνδεδεμένο σύστημα» ορίζεται «κάθε σύστημα με κατανάλωση μικρότερη των 3 000 GWh το 1996, στο οποίο ποσοστό άνω του 5 % της ετήσιας κατανάλωσης προέρχεται από διασύνδεση με άλλα συστήματα».
(39)
Η νήσος Κρήτη αποτελεί μικρό συνδεδεμένο σύστημα, διότι η κατανάλωσή της ήταν κάτω από το όριο των 3 000 GWh το 1996.
Με την ολοκλήρωση της Α’ φάσης, περίπου το ένα τρίτο της ετήσιας κατανάλωσης της Κρήτης θα καλύπτεται από τη διασύνδεση με το ελληνικό ηπειρωτικό σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας.
(40)
Ως εκ τούτου, με την ολοκλήρωση της Α’ φάσης, η Κρήτη μπορεί να χαρακτηριστεί ως μικρό συνδεδεμένο σύστημα κατά την έννοια του άρθρου 64 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2019/943.
5.2.
Ουσιαστικό πρόβλημα στη λειτουργία του συστήματος (41)
Ο όρος «ουσιαστικά προβλήματα» που αναφέρεται στο άρθρο 64 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2019/943 δεν έχει οριστεί ούτε από τον νομοθέτη ούτε από την Επιτροπή στο πλαίσιο της οικείας πρακτικής λήψης αποφάσεων.
Η ανοικτή διατύπωση επιτρέπει στην Επιτροπή να λαμβάνει υπόψη της όλα τα δυνητικά προβλήματα που σχετίζονται με την ιδιαίτερη κατάσταση των μικρών συστημάτων, εφόσον αυτά είναι ουσιαστικά και όχι απλώς δευτερεύοντα.
Τα προβλήματα αυτού του τύπου μπορεί να ποικίλλουν σημαντικά ανάλογα με τις γεωγραφικές ιδιαιτερότητες, την παραγωγή και την κατανάλωση του εν λόγω συστήματος, αλλά και βάσει των τεχνικών εξελίξεων, όπως η αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας και η μικρή παραγωγή.
Επιπλέον, αυτά τα ουσιαστικά προβλήματα πρέπει να αφορούν τη λειτουργία των μικρών απομονωμένων δικτύων και των μικρών συνδεδεμένων συστημάτων.
(42)
Η Ελλάδα επισημαίνει τα ακόλουθα προβλήματα για τη λειτουργία της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας στην Κρήτη, σε περίπτωση πλήρους ενσωμάτωσης των συμμετεχόντων στην αγορά της Κρήτης στις ελληνικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας που λειτουργούν στο ηπειρωτικό διασυνδεδεμένο σύστημα, μέσω της επέκτασης της ελληνικής ζώνης προσφοράς στην Κρήτη ή μέσω της δημιουργίας νέας ζώνης προσφοράς για την Κρήτη: α) λόγω των ανεπαρκειών στις υποδομές μέτρησης δεν θα καταστεί δυνατή η πλήρης συμμετοχή των συμμετεχόντων στην αγορά της Κρήτης στην αγορά επόμενης ημέρας, την ενδοημερήσια αγορά και την αγορά εξισορρόπησης ηλεκτρικής ενέργειας της Ελλάδας.
Ειδικότερα, τα αναγκαία συστήματα μέτρησης δεν έχουν τεθεί σε εφαρμογή και δεν θα είναι έτοιμα πριν από το 2023· β) η νέα γραμμή διασύνδεσης (Α’ φάση) πρέπει να είναι έτοιμη να χρησιμοποιηθεί από την ημέρα της θέσης της σε λειτουργία, προκειμένου να αποφευχθεί τυχόν πρόσθετο κόστος για τους Έλληνες καταναλωτές.
Πράγματι, τα χρηματιστήρια ηλεκτρικής ενέργειας στην εν λόγω γραμμή διασύνδεσης θα μειώσουν την παραγωγή από τις ακριβότερες θερμικές μονάδες της Κρήτης, με αποτέλεσμα να μειωθεί το συνολικό κόστος της προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας στην Κρήτη και η αντίστοιχη χρέωση υπηρεσιών κοινής ωφέλειας (ΥΚΩ) που επιβαρύνει τους Έλληνες καταναλωτές.
Επίσης, θα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των εκπομπών CO2·