L 42/2
DA
Den Europæiske Unions Tidende
23.2.2022
(7)
Af data indsamlet af Verdenssundhedsorganisationen (WHO) og Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme (ECDC) fremgår det, at den vedvarende tilbagegang i lufttrafikken skyldes virkningerne af covid-19-krisen.
De foreliggende data viser en sammenhæng mellem udviklingen i antallet af smittetilfælde og medlemsstaternes og tredjelandes indførelse af foranstaltninger som reaktion på udviklingen i antallet, hvilket påvirker passagertrafikken ad luftvejen og medfører en tilbagegang i lufttrafikken.
Sådanne foranstaltninger, som kan gennemføres eller ophæves med meget kort varsel, bidrager til et klima præget af usikkerhed og får en negativ indvirkning på forbrugernes tillid og reservationsadfærd.
Det fremgår heraf, at den vedvarende tilbagegang i lufttrafikken er en konsekvens af covid-19-krisen.
(8)
Ifølge data fra ECDC af 30. september 2021 er 61,1 % af den samlede befolkning i EØS blevet fuldt vaccineret, men data fra WHO's websted viser, at vaccinationsraten i et stort antal lande fortsat er lav.
Desuden hersker der fortsat usikkerhed om, hvorvidt der opstår nye varianter, der giver anledning til bekymring, i forskellige regioner.
Lufttrafikken vil således ikke komme på fode i samme takt på globalt plan.
(9)
Medlemsstaterne og tredjelande må forventes fortsat at ville gribe ind over for nye varianter ved at pålægge foranstaltninger, der i væsentlig grad kan påvirke luftfarten.
Det er derfor rimeligt at forvente et betydeligt antal aflysninger i den kommende sommerfartplansæson — navnlig på ruter til lande med meget strenge sundhedsforan­ staltninger, eller hvor vaccinationsraterne fortsat er lave — som følge af covid-19-krisen.
Luftfartsselskaberne kan således ikke forventes at overholde den normale slotudnyttelsessats på 80 % på alle ruter.
(10)
Derfor bør den periode, der er fastsat i artikel 10a, stk.
3, i forordning (EØF) nr.
95/93 forlænges med henblik på at dække sommerfartplansæsonen 2022 fra den 27. marts 2022 til den 29. oktober 2022.
(11)
Data om aflysninger af flyvninger, belægningsgrader, flådestørrelse og -udnyttelse varierede betydeligt mellem de enkelte luftfartsselskaber alt efter deres forretningsmodel og det marked, de betjente.
Gennemsnitligt set kunne der konstateres en gunstig udviklingstendens fra marts 2021 til juli 2021 på grundlag af data indsendt for 16 EU-luftfartsselskaber og 16 tredjelandeluftfartsselskaber.
Luftfartsselskaber, der udbyder flyvninger på langdistanceruter, som er ramt af sundhedsforanstaltninger, der i alvorlig grad hæmmer passagerrejser, udviste en mindre gunstig udviklingstendens med hensyn til de overvågede indikatorer, hvilket gør forlængelsen af slotfritagel­ sesperioden i artikel 10a, stk.
3, yderligere berettiget.
(12)
De generelt set opmuntrende tegn på, at flyrejseaktiviteten igen kommer på fode på EØS-markedet, genåbningen af vigtige internationale markeder (f.eks.
USA fra november 2021) og lempelserne af rejsemulighederne i de lande, der anerkender covid-19-certifikatet, gør det berettiget at forhøje slotudnyttelsessatsen til 64 %.
(13)
Data om forhåndsreservationer viser, at passagererne stadig bestiller flybilletter tættere på afrejsedatoen i 2021, end det var tilfældet i 2019.
Tendensen vendes dog gradvist til det bedre.
(14)
Slotudnyttelsessatsen bør fastsættes på et niveau, der bidrager til målet om at lempe luftfartsselskabernes vilkår under de nuværende omstændigheder, men også til målet om at sikre en effektiv udnyttelse af lufthavnskapaciteten.
Slotudnyttelsessatsen bør ligeledes tage hensyn til mere langsigtede strukturelle ændringer på markedet og af forbrugernes adfærd, således at markedet gradvist kan tilpasse sig den ændrede efterspørgsel og frigøre kapacitet i sommerfartplansæsonen 2023.
Ydermere forventes en eventuel frigivelse af en del af lufthavnskapaciteten som følge af denne nye udnyttelsessats ikke at medføre alvorlige forstyrrelser i luftfartsselskabernes operationer og rutenet, hvilket ville blive resultatet af en højere udnyttelsessats.
(15)
Ifølge det mest sandsynlige scenarie for Eurocontrols prognose for lufttrafikken når lufttrafikniveauet i sommerfart­ plansæsonen 2022 et niveau, der er højere end 85 % og muligvis overstiger 89 %.
Udnyttelsessatsen på 64 % giver derfor stadig luftfartsselskaberne et rimeligt råderum, hvis planlagte flyvninger må aflyses med kort varsel.
(16)
De relativt lave lufttrafikniveauer med hensyn til forbindelserne til andre globale regioner behøver ikke at blive indregnet i udnyttelsessatsen, fordi der kan indrømmes en passende fritagelse fra »use it or lose it«-reglen på sådanne berørte ruter i henhold til artikel 10, stk.
4, litra e), i forordning (EØF) nr.
95/93.
(17)
Selv om det generelt antages, at luftfartsselskaberne indleder deres operationer, så snart efterspørgslen vender tilbage, indebærer en lavere udnyttelsestærskel en risiko for, at nogle luftfartsselskaber begrænser deres operationer i nogle lufthavne til det nødvendige minimum, blot for at opretholde de hævdvundne rettigheder til disse slots til skade for konkurrenter, lufthavnsoperatører og forbrugere.
En udnyttelsessats på 64 % vil mindske disse risici.