L 42/2
BG
Официален вестник на Европейския съюз
23.2.2022 г.
(7)
Данните, събрани от Световната здравна организация (СЗО) и Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC), показват, че устойчивият спад на въздушното движение е резултат от въздействието на кризата, свързана с COVID-19.
Наличните данни показват взаимовръзка между променящия се брой на случаите и реакцията на държавите членки и на трети държави спрямо тези променящи се стойности чрез приемане на мерки, които оказват въздействие върху въздушния транспорт и водят до намаляване на въздушното движение.
Такива мерки, които могат да бъдат въведени или отменени в много кратък срок, допринасят за създаването на климат на несигурност и оказват отрицателно въздействие върху доверието на потребителите и поведението при резервиране.
Това показва, че устойчивият спад на въздушното движение е резултат от въздействието на кризата, свързана с COVID-19.
(8)
Въпреки че данните на ECDC от 30 септември 2021 г. показват, че 61,1 % от цялото население на ЕИП са преминали пълен курс на ваксинация, данните от уебсайта на СЗО показват, че процентът на ваксинираните в голям брой държави остава нисък.
Освен това продължава да съществува несигурност относно възможната поява на нови, пораждащи безпокойство варианти в различни региони.
По тази причина въздушното движение няма да се възстанови с еднаква скорост на глобално равнище.
(9)
Държавите членки и трети държави могат да продължат да реагират на нови варианти, като налагат мерки, които биха могли да окажат значително въздействие върху въздушния транспорт.
Поради това е разумно през предстоящия летен период на часово планиране все още да се очаква значителен брой анулирани полети, по-специално по маршрути към държави с много строги санитарни мерки вследствие на кризата, свързана с COVID-19, или където процентът на ваксинираните остава нисък.
Ето защо от въздушните превозвачи не може да се очаква да спазват нормалната степен на използване на слотовете от 80 % по всички маршрути.
(10)
Поради това е необходимо срокът, предвиден в член 10а, параграф 3 от Регламент (ЕИО) № 95/93, да бъде удължен така, че да обхване летния период на часово планиране за 2022 г. — от 27 март 2022 г. до 29 октомври 2022 г.
(11)
Данните за отменените полети, коефициентите на затоварване, размера и използването на флота се различават значително между отделните въздушни превозвачи в зависимост от техния бизнес модел и пазара, който обслужват.
Въз основа на данните, предоставени за 16 превозвачи от Съюза и 16 превозвачи от държави извън Съюза за периода от март 2021 г. до юли 2021 г., като цяло се наблюдава тенденция към подобрение.
Въздушните превозвачи, които изпълняват полети на дълги разстояния по маршрути, засегнати от санитарни мерки, които възпрепятстват сериозно пътуването на пътниците, показаха по-малко положителна тенденция в наблюдаваните показатели, което допълнително обосновава удължаването на срока за прилагане на облекчаването на правилата относно летищните слотове, предвиден в член 10а, параграф 3.
(12)
Окуражаващите като цяло признаци за възстановяване на въздушния транспорт на пазара на ЕИП, повторното отваряне на важни международни пазари (например Съединените американски щати от ноември 2021 г.) и улесняването на пътуването в държавите, които признават сертификата за COVID-19, оправдават повишаването на процента на използване на слотовете до 64 %.
(13)
Данните за предварителните резервации показват, че през 2021 г. пътниците все още резервират полети по-близо до датата на заминаване, отколкото през 2019 г.
Тенденцията обаче постепенно се променя в положителна посока.
(14)
Процентът на използване на слотовете следва да бъде определен на равнище, което допринася за облекчаване на въздушните превозвачи при настоящите обстоятелства, но също така и гарантира ефективно използване на летищния капацитет.
Процентът на използване на слотовете следва също така да отчита повече дългосрочни структурни промени на пазара и в поведението на потребителите, за да се даде възможност на пазара постепенно да се приспособи към променящото се търсене и да освободи капацитет за летния период на часово планиране за 2023 г.
Освен това възможното освобождаване на част от летищния капацитет поради този нов процент на използване няма вероятност да причини сериозни смущения в дейността и мрежите на въздушните превозвачи, които би причинил един по-висок процент.
(15)
Най-вероятният сценарий съгласно прогнозата на Евроконтрол за въздушното движение определя равнището на въздушното движение през летния период на часово планиране за 2022 г. на над 85 %, а вероятно и над 89 %.
Следователно използване от 64 % все още предоставя на въздушните превозвачи разумен марж за непредвидени обстоятелства, в случай че планираните полети трябва да бъдат отменени с кратко предизвестие.
(16)
По-ниските равнища на въздушното движение към други региони в света не трябва да се отчитат при определяне на степента на използване, тъй като по такива засегнати маршрути може да бъде предоставено адекватно облекчаване от спазване на правилото „използваш или губиш“ по силата на член 10, параграф 4, буква д) от Регламент (ЕИО) № 95/93.
(17)
Макар по принцип да се приема, че въздушните превозвачи следва да възобновят дейността си веднага след възстановяването на търсенето, по-ниският праг на използване създава риск някои превозвачи да ограничат дейността си на някои летища до необходимия минимум само с цел запазване на исторически права върху съответните слотове в ущърб на конкурентите, летищните оператори и потребителите.
Използване от 64 % ще намали тези рискове.