L 37/36
SK
Úradný vestník Európskej únie
18.2.2022
s odporúčaním Rady zachovať investície financované z vnútroštátnych zdrojov.
Komisia poznamenala, že vzhľadom na úroveň verejného dlhu Grécka a veľké výzvy v oblasti udržateľnosti v strednodobom horizonte pred vypuknutím pandémie COVID-19 je dôležité, aby Grécko pri prijímaní podporných rozpočtových opatrení zachovalo obozretnú fiškálnu politiku s cieľom zabezpečiť udržateľné verejné financie v strednodobom horizonte.
Komisia tiež pripomenula význam zloženia verejných financií a kvality rozpočtových opatrení.
(9)
Od začiatku pandémie si Grécko zachovalo svoju prítomnosť na trhoch s dlhopismi a v roku 2021 prekročilo svoj plán financovania, keď na otvorenom trhu získalo 14 mld. EUR.
Rating Grécka sa v roku 2021 aj napriek pandémii naďalej zlepšoval, vďaka čomu sa rozdiel v porovnaní s investičným stupňom ďalej znižoval.
Súčasné priaznivé podmienky financovania sú podporované opatreniami v oblasti likvidity dohodnutými na európskej úrovni vrátane núdzového pandemického programu nákupu aktív, ktorý vytvorila Európska centrálna banka.
Na základe analýzy udržateľnosti dlhovej služby uvedenej v 12. správe o sprísnenom dohľade sa očakáva, že hrubé potreby financovania štátu zostanú v krátkodobom horizonte zvýšené, a to najmä v dôsledku vysokého primárneho deficitu predpokladaného na roky 2021 a 2022 a zaznamenávania finančných tokov v rámci úverového nástroja uvedeného v pláne obnovy a odolnosti, hoci v druhom prípade sa očakáva, že potreba dodatočného financovania bude pokrytá vyplatením úveru z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
V ďalších rokoch sa očakáva, že potreby financovania budú mierne a do roku 2030 zostanú pod úrovňou 15 % HDP.
Grécko si stále udržiava vysokú hotovostnú rezervu, ktorá chráni Grécko pred krátkodobými výkyvmi.
(10)
Grécky bankový sektor sa od ukončenia programu Európskeho mechanizmu pre stabilitu stabilizoval a stal sa odolnejším voči otrasom, stále však existujú riziká zdedené z minulosti a závažné základné nedostatky, ktoré sa ešte zhoršili vzhľadom na negatívny vplyv pandémie koronavírusu.
Vklady aj naďalej stabilne rástli a banky si udržiavajú primeranú likviditu, pričom využívajú podmienky akomodačnej menovej politiky.
Podiel nesplácaných úverov v bankovom sektore výrazne klesol zo 40,6 % v decembri 2019 na 15 % v septembri 2021 (10), a to najmä v dôsledku skupiny sekuritizácií podporovaných systémom ochrany aktív „Hercules“.
Očakáva sa, že ďalšie plánované transakcie v rámci tohto systému budú naďalej podporovať grécke banky v ich úsilí o dosiahnutie jednociferného podielu nesplácaných úverov v roku 2022, ktorý by však stále zostal nad priemerom EÚ.
Riziko výrazného nepriaznivého vplyvu na kvalitu aktív po ukončení opatrení týkajúcich sa moratórií na dlhy sa zatiaľ nenaplnilo.
Pretrvávajú však riziká horšieho než očakávaného vývoja, ktoré by sa mohli naplniť v roku 2022 po zrušení zostávajúcich programov štátnej podpory.
Schopnosť splácať dlhy zostáva v prípade domácností aj nefinančných korporácií nízka, pričom nedostatočne rozvinutý kapitálový trh obmedzuje prístup podnikov k nedlhovému financovaniu.
Sekuritizácie nesplácaných úverov majú za následok zvýšené potreby tvorby rezerv, čo v krátkodobom horizonte zaťažuje ziskovosť bánk a ich kapitálové pozície, no zároveň to bankám umožní znížiť v budúcnosti svoju cenu rizika a uvoľniť vo svojich súvahách priestor pre nové úvery.
Prepojenie medzi štátom a bankami sa počas krízy spôsobenej pandémiou posilnilo a celková kvalita kapitálu bánk zostáva nízka, ale v roku 2021 sa uskutočnili úspešné opatrenia na zvýšenie kapitálu.
Grécke orgány sú stále odhodlané uskutočňovať príslušné reformy finančného sektora, ako je účinné fungovanie nového rámca pre platobnú neschopnosť, ktorý nadobudol účinnosť v júni 2021 a v súčasnosti ho podporuje príslušná elektronická infraštruktúra.
Očakáva sa tiež, že nedávnym prijatím rozsiahlej revízie Občianskeho súdneho poriadku sa zvýši efektívnosť exekučných konaní vrátane vedenia elektronických aukcií, pričom prebiehajú práce na zlepšení funkčnosti platformy elektronických aukcií a na doriešení nevybavených prípadov platobnej neschopnosti domácností a uplatnených štátnych záruk.
Vplyv týchto reforiem bude závisieť od včasnosti a účinnosti ich uskutočňovania, ale pozitívnym znakom je, že proces vymáhania dlhov sa po narušeniach súdnych konaní súvisiacich s pandémiou obnovil.
(11)
Okrem toho prijali grécke orgány v rámci sprísneného dohľadu viacero ďalších kľúčových reforiem, ktoré sú relevantné pre riešenie základných príčin hospodárskych ťažkostí Grécka, a to aj napriek oneskoreniam v určitých oblastiach, čiastočne v dôsledku výziev spôsobených prebiehajúcou pandémiou a nedávnymi prírodnými požiarmi v lete 2021.
Orgány prijali najmä mzdovú reformu týkajúcu sa úradu pre verejné príjmy, ktorá mu umožňuje prilákať a udržať si kvalifikovaných pracovníkov, alebo reformy riadenia verejných financií, ktorými sa zlepšujú účtovné systémy a systémy monitorovania hotovosti.
Orgány ešte výraznejšie zvýšili podiel centralizovaného obstarávania na nákupy v oblasti zdravotnej starostlivosti a pokračujú v dobrých výsledkoch pri výbere akýchkoľvek nadmerných výdavkov, ktoré presahujú rámec stanovených výdavkových limitov, od poskytovateľov zdravotnej starostlivosti.
Dokončili aj zavedenie systému príjmov zo sociálnej solidarity a preskúmali systém dotácií na miestnu verejnú dopravu.
Očakáva sa, že tieto opatrenia zvýšia efektívnosť verejných výdavkov a výberu príjmov, čím prispejú k zníženiu vysokej miery zadlženosti v budúcnosti.
Očakáva sa, že pre trh práce budú prínosom aj opatrenia prijaté na riešenie problému nedeklarovanej práce a riadna implementácia aktualizácií minimálnej mzdy.
Vláda okrem toho dokončila reformu energetického sektora a prijala právne predpisy v oblasti udeľovania licencií na investície s cieľom zjednodušiť príslušné postupy.
Grécke orgány zaviedli aj environmentálne kritériá
(10) Zdroj: Bank of Greece, merané na individuálnej úrovni.