L 37/36
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
18.2.2022
redresare prin utilizarea Mecanismului de redresare și reziliență pentru a finanța investiții suplimentare.
Conform recomandării Consiliului, Grecia intenționează, de asemenea, să mențină investițiile finanțate la nivel național.
Comisia a remarcat că, având în vedere nivelul datoriei publice a Greciei și provocările ridicate în materie de sustenabilitate pe termen mediu înainte de izbucnirea pandemiei de COVID-19, atunci când se iau măsuri bugetare de sprijin, este important să se mențină o politică bugetară prudentă pentru a asigura sustenabilitatea finanțelor publice pe termen mediu.
Comisia a reamintit, de asemenea, importanța compoziției finanțelor publice și a calității măsurilor bugetare.
(9)
De la începutul pandemiei, Grecia și-a menținut prezența pe piețele de obligațiuni și și-a depășit planul de finanțare în 2021, mobilizând 14 miliarde EUR pe piața monetară (open market).
Ratingul de credit suveran al Greciei a continuat să se îmbunătățească în 2021, în pofida pandemiei, apropiindu-se și mai mult de categoria „investment grade”.
Actualele condiții favorabile de finanțare sunt susținute de măsuri de asigurare a lichidității convenite la nivel european, inclusiv de programul Băncii Centrale Europene de achiziționare în regim de urgență în caz de pandemie.
Pe baza analizei sustenabilității datoriei prezentate în cel de al 12-lea raport privind supravegherea mai strictă, se preconizează că nevoile brute de finanțare ale guvernului vor rămâne ridicate pe termen scurt, în principal din cauza deficitului primar ridicat preconizat pentru 2021 și 2022 și a înregistrării fluxurilor de finanțare în cadrul mecanismului de împrumut prezentat în Planul de redresare și reziliență, deși este de așteptat ca această din urmă nevoie suplimentară de finanțare să fie acoperită prin plata împrumutului acordat prin Mecanismul de redresare și reziliență.
Se preconizează că nevoile de finanțare vor fi moderate în anii următori și că vor rămâne sub 15 % din PIB până în 2030.
Grecia continuă să mențină o rezervă de lichidități ridicată, care o protejează împotriva fluctuațiilor pe termen scurt.
(10)
Sectorul bancar din Grecia a devenit mai stabil și mai rezistent la șocuri după încheierea programului din cadrul Mecanismului european de stabilitate, însă persistă riscuri moștenite din trecut și importante vulnerabilități structurale, agravate de impactul negativ al pandemiei provocate de coronavirus.
Depozitele au continuat să crească constant, iar băncile mențin un nivel adecvat de lichidități, profitând de condițiile politicii monetare acomodative.
Rata creditelor neperformante din sectorul bancar a scăzut puternic la 15 % în septembrie 2021, față de 40,6 %, cât fusese în decembrie 2019 (10), în principal datorită unei serii de securitizări sprijinite de schema Hercule de protecție a activelor.
Este de așteptat ca alte tranzacții planificate în cadrul schemei să sprijine în continuare băncile elene în efortul lor de a ajunge la rate ale creditelor neperformante cu o singură cifră în 2022, rate care ar rămâne totuși peste media UE.
Riscul ca expirarea moratoriului privind datoria să aibă un impact negativ semnificativ asupra calității activelor nu s-a materializat până în prezent.
Cu toate acestea, riscurile de evoluție negativă persistă și s-ar putea materializa în 2022, în urma încetării programelor de sprijin de stat rămase.
Capacitatea gospodăriilor și a societăților nefinanciare de rambursare a datoriilor rămâne scăzută, în timp ce piața de capital subdezvoltată limitează accesul întreprinderilor la alte oportunități de finanțare decât cele prin îndatorare.
Securitizările creditelor neperformante au drept rezultat creșterea nevoilor de provizionare, care afectează profitabilitatea băncilor și pozițiile lor de capital pe termen scurt, dar le vor permite băncilor să își reducă costul aferent riscului în viitor și să elibereze spațiu în bilanțurile lor pentru noi împrumuturi.
Legătura dintre bănci și entitățile suverane a fost consolidată în timpul crizei provocate de pandemie, iar calitatea generală a capitalului băncilor rămâne scăzută, însă în 2021 au avut loc acțiuni reușite de consolidare a capitalului.
Autoritățile își mențin angajamentul în favoarea reformelor relevante din sectorul financiar, cum ar fi funcționarea eficace a noului cadru în materie de insolvență, care a intrat în vigoare în iunie 2021 și care este în prezent sprijinit de infrastructura electronică relevantă.
Se preconizează, de asemenea, că adoptarea recentă a unei revizuiri ample a Codului de procedură civilă va spori eficiența procedurilor de executare silită, inclusiv eficiența modului în care se desfășoară licitațiile electronice, în timp ce sunt în curs de desfășurare activități de îmbunătățire a funcționalității platformei de licitații electronice, de finalizare a instrumentării cauzelor restante de insolvență a gospodăriilor și de executare a garanțiilor de stat.
Impactul acestor reforme va depinde de promptitudinea și eficacitatea punerii lor în aplicare, dar este pozitiv faptul că procesul de executare silită a datoriilor a reînceput, după perturbările cauzate de pandemie ale procedurilor judiciare.
(11)
În plus, autoritățile au adoptat o serie de alte reforme-cheie în cadrul supravegherii mai stricte care sunt relevante pentru abordarea cauzelor profunde ale dificultăților economice ale Greciei, în pofida întârzierilor din anumite domenii, înregistrate parțial din cauza provocărilor generate de pandemia actuală și, mai recent, de incendiile forestiere din vara anului 2021.
În special, autoritățile au adoptat o reformă salarială pentru autoritatea însărcinată cu veniturile publice, care îi permite să atragă și să păstreze personal calificat, sau reforme de gestionare a finanțelor publice care îmbunătățesc sistemele de contabilitate și de monitorizare a numerarului.
Autoritățile au crescut încă și mai mult ponderea achizițiilor centralizate pentru achizițiile de asistență medicală și continuă să colecteze în mod adecvat de la furnizorii de servicii medicale orice cheltuieli suplimentare care depășesc limitele de cheltuieli prevăzute de lege.
De asemenea, acestea au finalizat punerea în aplicare a schemei privind venitul de solidaritate socială și au efectuat o revizuire a sistemului de subvenții pentru transportul public local.
Se preconizează că aceste măsuri vor spori eficiența cheltuielilor publice și a colectării veniturilor, contribuind astfel la reducerea ponderii ridicate a datoriei în viitor.
Se preconizează că piața muncii va beneficia de acțiunile întreprinse pentru a combate munca nedeclarată și de o punere în aplicare ordonată a actualizărilor salariului minim.
În plus, guvernul a finalizat
(10) Sursă: Banca Greciei, măsurători la nivel individual.