L 37/36
BG
Официален вестник на Европейския съюз
18.2.2022 г.
възстановяването, като използва Механизма за възстановяване и устойчивост, за да финансира допълнителни инвестиции.
Както беше препоръчано от Съвета, Гърция планира също да запази финансираните на национално равнище инвестиции.
Комисията отбеляза, че предвид равнището на държавния дълг на Гърция и големите предизвикателства пред устойчивостта в средносрочен план преди разпространението на пандемията от COVID-19, е важно страната да гарантира запазването на фискалната устойчивост в средносрочен план, когато предприема подкрепящи бюджетни мерки.
Комисията припомни също така значението на състава на публичните финанси и качеството на бюджетните мерки.
(9)
От началото на пандемията Гърция запази присъствието си на пазарите на облигации и през 2021 г. преизпълни своя план за финансиране, като набра 14 милиарда евро на свободния пазар.
През 2021 г. държавният кредитен рейтинг на Гърция продължи да се подобрява въпреки пандемията, което допълнително намали разликата с инвестиционния рейтинг.
Настоящите благоприятни условия за финансиране са стимулирани от мерки за ликвидност, договорени на европейско равнище, включително Програмата за закупуване на активи в условията на извънредна ситуация, причинена от пандемия, на Европейската централна банка.
Въз основа на анализа на устойчивостта на дълга, представен в 12-ия доклад за засилено наблюдение, брутните нужди на правителството от финансиране се очаква да останат големи в краткосрочен план главно поради големия първичен дефицит, прогнозиран за 2021 и 2022 г., и вписването на финансовите потоци по механизма за отпускане на заеми, представен в плана за възстановяване и устойчивост, въпреки че втората нужда от допълнително финансиране се очаква да бъде покрита от получаването на заема по Механизма за възстановяване и устойчивост.
През следващите години се очаква нуждите от финансиране да бъдат умерени и да останат под 15 % от БВП до 2030 г. Гърция продължава да поддържа висок паричен буфер, който я защитава от краткосрочни колебания.
(10)
От края на програмата по Европейския механизъм за стабилност насам гръцкият банков сектор стана по-стабилен и устойчив на сътресения, но продължават да съществуват наследени от миналото рискове и съществени основни уязвимости, които се засилват от отрицателното въздействие на разпространението на коронавируса.
Депозитите продължиха да нарастват постоянно, а банките поддържат адекватна ликвидност, възползвайки се от гъвкавите условия на паричната политика.
Съотношението на необслужваните кредити в банковия сектор значително намаля, достигайки 15 % през септември 2021 г., което представлява спад спрямо 40,6 % през декември 2019 г. (10), което се дължи най-вече на серия секюритизации, подкрепени от схемата за защита на активите „Херкулес“.
Очаква се по-нататъшните планирани трансакции по схемата да продължат да подкрепят гръцките банки в усилията им да постигнат едноцифрени съотношения на необслужваните кредити през 2022 г., които обаче ще останат над средните за ЕС.
Рискът от значително неблагоприятно въздействие върху качеството на активите след изтичането на срока на мерките за мораториум върху дълга до момента не се е реализирал.
Въпреки това рисковете от влошаване продължават да съществуват и биха могли да се реализират през 2022 г. след отмяната на останалите програми за държавна подкрепа.
Капацитетът за погасяване на дългове както на домакинствата, така и на нефинансовите предприятия остава слаб, докато недостатъчно развитият капиталов пазар ограничава достъпа на предприятията до недългово финансиране.
Секюритизациите на необслужваните заеми водят до по-големи нужди от провизии, които в краткосрочен план оказват неблагоприятно въздействие върху рентабилността на банките и капиталовите им позиции, но по този начин банките ще могат да намалят рисковите си разходи в бъдеще и да освободят възможности за нови заеми в счетоводните си баланси.
Връзката между държавата и банките беше засилена по време на пандемичната криза и качеството на капитала на банките като цяло остава ниско, но през 2021 г. бяха предприети успешни действия за увеличаване на капитала.
Органите остават ангажирани със съответните реформи във финансовия сектор, като например ефективното функциониране на новата уредба на несъстоятелността, която влезе в сила през юни 2021 г. и понастоящем се подкрепя от съответната електронна инфраструктура.
Скорошното приемане на широкообхватно преразглеждане на Гражданския процесуален кодекс също се очаква да повиши ефективността на изпълнителните производства, включително провеждането на електронни търгове, като същевременно продължава работата по подобряване на функционалността на платформата за електронни търгове и по приключване на изчистването на натрупаните висящи дела за несъстоятелност на домакинства и поисканите държавни гаранции.
Въздействието на тези реформи ще зависи от навременността и ефективността на тяхното изпълнение, но е положително, че процесът на принудително изпълнение на дълга започна отново след свързаните с пандемията смущения в съдебните производства.
(11)
Освен това органите приеха редица други ключови реформи в рамките на засиленото наблюдение, които са от значение за справяне с първопричините за икономическите затруднения на Гърция, независимо от забавянията в някои области, отчасти поради предизвикателствата, породени от продължаващата пандемия, а напоследък и горските пожари през лятото на 2021 г. По-специално те приеха реформа на заплатите за публичния орган за приходите, което му позволява да привлича и задържа квалифициран персонал, или реформи в управлението на публичните финанси, с които се подобряват счетоводните системи и системите за мониторинг на паричните средства.
Органите допълнително много увеличиха дела на централизираните обществени поръчки за закупуване на здравни грижи и продължават да събират обратно от доставчиците на здравно обслужване всички прекомерни разходи над предвидените в законодателството лимити на разходите.
Те също така приключиха въвеждането на схемата за социални солидарни доходи и предприеха преглед на системата за субсидии за местния обществен транспорт.
Очаква се тези мерки да повишат ефективността на публичните разходи и събирането на приходите, като по този начин допринесат за намаляване на високото съотношение на дълга към БВП в бъдеще.
Очаква се пазарът на труда да се
(10) Източник: Централна банка на Гърция, измерено на индивидуално равнище.