RO
L 12/46
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
19.1.2022
(88)
Ca urmare a includerii obiectivului de construire de rețele prin fibră optică în strategia „Made in China 2025” sau în orice alt document de planificare strategică, produsele esențiale pentru realizarea unei extinderi sporite și îmbunătățite a construcției acestor rețele, cum sunt cablurile din fibre optice utilizate pentru transmisie, intră în domeniul de aplicare al acestor planuri strategice și beneficiază așadar de măsurile preferențiale corespunzătoare.
(89)
În plus, CFO sunt adesea incluse în „noua generație a industriei tehnologiei informației” și, în special, sub denumirea de „echipamente informatice și de telecomunicații”.
Foaia de parcurs „Made in China 2025” (18) enumeră 10 sectoare strategice, care reprezintă industriile-cheie pentru GC.
Foaia de parcurs descrie în sectorul 1 („Noua generație a industriei tehnologiei informației”/1.2 – Echipamente informatice și de telecomunicații) categoriile de produse „echipamente de transmisie optică de mare viteză și de mare capacitate (400G/1Tbps)” și „echipamente de acces optic de mare viteză (10G/100Gbps)” ca produse care se încadrează în prioritățile de dezvoltare ale acestui sector.
Noua generație de tehnologie a informației beneficiază, prin urmare, de avantajele care decurg din mecanismele de sprijin enumerate în document, care includ, printre altele, politicile de sprijin financiar, politica fiscală și privind impozitele, supravegherea și sprijinul exercitate de Consiliul de Stat (19).
(90)
În plus, CFO au legătură cu categoria „materiale noi”.
În foaia de parcurs „Made in China 2025”, în secțiunea 9 („Materiale noi”) și în subdiviziunile acesteia, care includ materialele strategice esențiale (punctul 9.2), sunt enumerate fibrele și materialele compozite de înaltă performanță.
Astfel cum se poate observa în Catalogul produselor cu tehnologie înaltă și nouă (2006) la punctele 6020004 și 6020005, produsele din fibre optice, în special cele legate de preforma din fibre optice, care reprezintă o materie primă principală pentru producția de CFO, sunt considerate a fi „materiale noi”.
(91)
În urma comunicării constatărilor finale, GC a susținut că Comisia nu a explicat pe ce bază a considerat CFO drept „materiale noi”.
GC a subliniat faptul că secțiunea 9.2.3 din documentul privind foaia de parcurs se referă numai la „fibrele și materialele compozite de înaltă performanță” și că numai materia primă principală pentru producția de CFO este considerată a face parte din categoria „materialelor noi”, nu și CFO ca atare.
(92)
În acest sens, Comisia a reiterat faptul că, în Catalogul produselor cu tehnologie înaltă și nouă (2006), produsele din fibre optice, inclusiv, în special, preforma din fibre optice, sunt considerate a fi „materiale noi”.
Preforma din fibre optice este o materie primă esențială cu o valoare adăugată ridicată pentru producția de CFO, reprezentând o parte substanțială din costul de producție.
Prin urmare, Comisia a concluzionat că, întrucât preforma din fibre optice, care este un produs semifinit al CFO, este menționată ca „material nou”, există o legătură directă între CFO și categoria „materialelor noi”.
(93)
În plus, ca urmare a foii de parcurs „Made in China 2025”, în noiembrie 2016, lista celor 10 sectoare strategice a fost transpusă într-un Catalog privind cele patru elemente esențiale (20) publicat de Comitetul consultativ pentru strategia națională de producție (National Manufacturing Strategy Advisory Committee – NMSAC), un grup consultativ pentru Grupul director național de mici dimensiuni pentru construirea unei capacități naționale de producție.
Acest grup a fost înființat de GC pentru a elabora planuri, politici, proiecte și modalități de lucru pentru a promova dezvoltarea industriei prelucrătoare și pentru a coordona diverse chestiuni între regiuni și departamente (21).
În catalogul menționat, fiecare dintre cele 10 sectoare strategice este împărțit în patru capitole: (i) piese de schimb esențiale de bază; (ii) materiale esențiale-cheie; (iii) procese/tehnologii esențiale avansate; și (iv) platforme tehnologice industriale.
Cablurile din fibre optice se regăsesc în sectorul 1: tehnologia informației de nouă generație, punctul (i) – piese de schimb esențiale de bază, subpunctul 38 – fibră optică cu pierdere foarte mică pe baza lărgimii de bandă 400G (rețea principală) și punctul (ii) – materiale esențiale-cheie, subpunctul 22 – materiale din fibre optice de nouă generație.
(94)
În urma comunicării constatărilor finale, GC și-a reiterat poziția potrivit căreia cel de al 13-lea plan cincinal și inițiativa „Made in China 2025” nu sunt documente obligatorii din punct de vedere juridic.
(95)
În această privință, Comisia a subliniat că cel de al 13-lea plan cincinal nu cuprinde afirmații generale de încurajare, ci mai degrabă utilizează un limbaj care indică caracterul său obligatoriu.
În orice caz, astfel cum se menționează în considerentul 85, cel de al 13-lea plan cincinal este documentul de politică principal care stabilește prioritățile pentru dezvoltarea economică și socială națională și constituie baza pentru diferite acte juridice obligatorii pe care autoritățile trebuie să le ia în considerare și să le pună în aplicare atunci când adoptă noi norme sau când distribuie resurse publice.
(18) (19) (20) (21)
https://www.cae.cn/cae/html/files/2015-10/29/20151029105822561730637.pdf, link consultat ultima dată la 28 iunie 2021.
A se vedea „Made in China 2025”, capitolul 4, intitulat „Sprijinul strategic și aprovizionarea”.
http://www.cm2025.org/show-14-126-1.html, consultat ultima dată la 6 august 2021.
http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/24/content_9972.htm, consultat ultima dată la 6 august 2021.