LV
L 12/46
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
19.1.2022.
(88)
Iekļaujot optiskās šķiedras tīklu būvniecību kā vienu no mērķiem stratēģijā Made in China 2025 vai jebkurā citā stratēģiskās plānošanas dokumentā, ražojumi, kas ir būtiski, lai panāktu šo tīklu būvniecības augstvērtīgāku un uzlabotu paplašināšanu, piemēram, pārraidei izmantotie optiskās šķiedras kabeļi, ietilpst šo stratēģisko plānu darbības jomā, un tādējādi uz tiem attiecas attiecīgie preferenciālie pasākumi.
(89)
Turklāt OŠK bieži tiek iekļauti “jaunās paaudzes informācijas tehnoloģiju nozarē”, un it īpaši kā “informācijas un sakaru iekārtas”.
Ceļvedī Made in China 2025 (18) ir minētas 10 stratēģiskās nozares, ko ĶV uzskata par galvenajām nozarēm.
Tā 1. sektora “Jaunās paaudzes informācijas tehnoloģiju nozare” 1.2. sadaļā “Informācijas un sakaru iekārtas” ražojumu kategorijas “ātrgaitas un lieljaudas optiskās pārraides iekārtas (400 G/1 Tb sekundē)” un “ātrgaitas optiskās piekļuves iekārtas (10 G/100 Gb sekundē)” ir aprakstītas kā ražojumi, kas ietilpst šīs nozares attīstības prioritātēs.
Jaunās paaudzes informācijas tehnoloģijas tādējādi saņem ieguvumu no priekšrocībām, ko sniedz dokumentā minētie atbalsta mehānismi, kuri cita starpā ietver finansiālā atbalsta politiku, fiskālo un nodokļu politiku, kā arī Valsts padomes pārraudzību un atbalstu (19).
(90)
Turklāt OŠK ir saistīti ar “jauno materiālu” kategoriju.
Ceļveža Made in China 2025 9. iedaļā “Jaunie materiāli” un tās apakškategorijās, arī galveno stratēģisko materiālu kategorijā (9.2. punkts), ir uzskaitītas augstas veiktspējas šķiedras un kompozītmateriāli.
Kā redzams Augsto un jauno tehnoloģiju ražojumu kataloga (2006) sadaļās Nr.
6020004 un Nr.
6020005, optiskās šķiedras izstrādājumi, jo īpaši tie, kas saistīti ar optisko šķiedru sagatavēm, kuras ir svarīgs izejmateriāls OŠK ražošanā, tiek uzskatīti par “jaunajiem materiāliem”.
(91)
Pēc galīgās informācijas izpaušanas ĶV apgalvoja, ka Komisija nav paskaidrojusi, uz kāda pamata tā uzskata OŠK par “jaunajiem materiāliem”.
Tā uzsvēra, ka ceļveža dokumenta 9.2.3. iedaļā ir minētas tikai “augstas veiktspējas šķiedras un kompozītmateriāli” un ka par “jauno materiālu” tiek uzskatīts tikai galvenais izejmateriāls OŠK ražošanai, nevis paši OŠK.
(92)
Šajā sakarā Komisija atkārtoja, ka 2006. gada Augsto un jauno tehnoloģiju ražojumu katalogā optiskās šķiedras izstrādājumi, to vidū arī optisko šķiedru sagataves, tiek uzskatīti par “jaunajiem materiāliem”.
Optisko šķiedru sagataves ir svarīgs izejmateriāls ar augstu pievienoto vērtību OŠK ražošanai, un tas veido būtisku daļu no ražošanas izmaksām.
Tāpēc Komisija secināja, ka, tā kā optisko šķiedru sagataves, kas ir OŠK pusfabrikāts, ir norādītas pie “jaunajiem materiāliem”, pastāv tieša saikne starp OŠK un kategoriju “jaunie materiāli”.
(93)
Turklāt papildus ceļvedim Made in China 2025 2016. gada novembrī 10 stratēģisko nozaru saraksts tika pārveidots par katalogu “Četri būtiskie elementi” (20), ko publicējusi Valsts ražošanas stratēģiskā padomdevēja komiteja – konsultatīvā grupa Valsts vadošajai mazajai grupai valsts ražošanas spēju veidošanā.
Šo grupu izveidoja ĶV, lai izstrādātu plānus, politiku, projektus un darba kārtību, kā veicināt ražošanas nozares attīstību un koordinēt jautājumus starp reģioniem un departamentiem (21).
Minētajā katalogā katra no 10 stratēģiskajām nozarēm ir iedalīta četrās nodaļās: i) svarīgākās būtiskās rezerves daļas; ii) galvenie būtiskie materiāli; iii) progresīvie būtiskie procesi/tehnoloģijas; iv) nozares tehnoloģiskās platformas.
Optiskās šķiedras kabeļi ir iekļauti 1. nozares “Jaunās paaudzes informācijas tehnoloģijas” i) punkta “Svarīgākās būtiskās rezerves daļas” 38. apakšpunktā “Optiskā šķiedra ar sevišķi maziem zudumiem, kuras pamatā ir 400 G joslas platums (līniju tīmeklis)”, kā arī ii) punkta “galvenie būtiskie materiāli” 22. apakšpunktā “Jaunās paaudzes optiskās šķiedras materiāli”.
(94)
Pēc galīgās informācijas izpaušanas ĶV atkārtoti pauda savu nostāju, ka 13. piecgades plāns un iniciatīva Made in China 2025 nav obligāti vai juridiski saistoši dokumenti.
(95)
Šajā sakarā Komisija norādīja, ka 13. piecgades plānā ir lietoti nevis tikai vispārīgi atbalstoši paziņojumi, bet gan formulējumi, kas norāda uz tā saistošo raksturu.
Katrā ziņā, kā norādīts 85. apsvērumā, 13. piecgades plāns ir galvenais politikas dokuments, kas nosaka valsts ekonomiskās un sociālās attīstības prioritātes un ir dažādu saistošu tiesību aktu pamats, kurš iestādēm jāņem vērā un jāīsteno, pieņemot jaunus noteikumus vai sadalot valsts resursus.
(18) (19) (20) (21)
https://www.cae.cn/cae/html/files/2015-10/29/20151029105822561730637.pdf, pēdējoreiz skatīts 2021. gada 28. jūnijā. Sk.
Made in China 2025, Chapter 4: Strategic Support and Supply.
http://www.cm2025.org/show-14-126-1.html, pēdējoreiz skatīts 2021. gada 6. augustā.
http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/24/content_9972.htm, pēdējoreiz skatīts 2021. gada 6. augustā.