LT
L 12/46
Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2022 1 19
(88)
Į strategiją „Pagaminta Kinijoje 2025“ arba bet kurį kitą strateginio planavimo dokumentą įtraukus šviesolaidinio tinklo kūrimą kaip vieną iš tikslų, produktai, kurie yra būtini siekiant didesnės ir geresnės šių tinklų plėtros, pavyzdžiui, perdavimui naudojami šviesolaidžių kabeliai, patenka į tų strateginių planų taikymo sritį, todėl jiems taikomos atitinkamos lengvatinės priemonės.
(89)
Be to, šviesolaidžių kabeliai dažnai priskiriami „naujos kartos informacinių technologijų pramonei“, visų pirma kaip „informacijos ir ryšių įranga“.
Iniciatyvos „Pagaminta Kinijoje 2025“ veiksmų gairėse (18) išskirti 10 strateginių sektorių, kuriuos Kinijos vyriausybė laiko pagrindinėmis pramonės šakomis.
Jose aprašyta, kad 1 sektoriaus „Naujos kartos informacinių technologijų pramonė“ 1.2 dalyje „Informacijos ir ryšių įranga“ gaminių kategorijos „sparčiojo ir didelio pajėgumo šviesolaidinio perdavimo įranga (400 G/1 Tbps)“ ir „sparčiosios šviesolaidinės prieigos įranga (10 G/100 Gbps)“ apibūdinamos kaip produktai, kurie patenka į šio sektoriaus plėtros prioritetus.
Taigi naujos kartos informacinėms technologijoms taikomi tame dokumente išvardyti paramos mechanizmai, įskaitant, be kita ko, finansinės paramos politiką, finansinę ir mokesčių politiką, Valstybės tarybos priežiūrą ir paramą (19).
(90)
Be to, šviesolaidžių kabeliai yra susiję su „naujų medžiagų“ kategorija.
Iniciatyvos „Pagaminta Kinijoje 2025“ veiksmų gairių 9 skirsnyje išvardytos „naujos medžiagos“ ir jų pakategorės, įskaitant pagrindines strategines medžiagas (9.2 punktas), padidinto atsparumo pluoštus ir kompozitines medžiagas.
Kaip matyti iš Aukštųjų ir naujų technologijų produktų katalogo (2006 m.) įrašų Nr. 6020004 ir 6020005, šviesolaidžių produktai, ypač susiję su šviesolaidžių ruošiniais, kurie yra pagrindinis šviesolaidžių kabelių gamybos išteklius, yra laikomi „naujomis medžiagomis“.
(91)
Po galutinio faktų atskleidimo Kinijos vyriausybė tvirtino, kad Komisija nepaaiškino, kuo remdamasi šviesolaidžių kabelius ji laikė „naujomis medžiagomis“.
Ji pabrėžė, kad veiksmų gairių 9.2.3 skirsnyje kalbama tik apie „padidinto atsparumo pluoštus ir kompozitines medžiagas“ ir kad „nauja medžiaga“ laikomas tik pagrindinis gamybos išteklius šviesolaidžių kabeliams gaminti, o ne patys šviesolaidžių kabeliai.
(92)
Šiuo atžvilgiu Komisija pakartojo, kad Aukštųjų ir naujų technologijų produktų kataloge (2006 m.) šviesolaidžių produktai, įskaitant visų pirma šviesolaidžių ruošinius, laikomi „naujomis medžiagomis“.
Šviesolaidžių ruošinys yra didelės pridėtinės vertės pagrindinis gamybos išteklius, naudojamas šviesolaidžių kabelių gamyboje ir sudarantis didelę gamybos sąnaudų dalį.
Todėl Komisija padarė išvadą, kad jei šviesolaidžių ruošinys, kuris yra šviesolaidžių kabelių pusgaminis, yra įvardytas kaip „nauja medžiaga“, reiškia tarp šviesolaidžių kabelių ir „naujų medžiagų“ kategorijos yra tiesioginis ryšys.
(93)
Be to, be iniciatyvos „Pagaminta Kinijoje 2025“ veiksmų gairių, 2016 m. lapkričio mėn. 10 strateginių sektorių sąrašas buvo pakeistas į Keturių pagrindinių sričių katalogą (20), kurį paskelbė Nacionalinis gamybos strategijos patariamasis komitetas (NMSAC) – Nacionalinės vadovaujančios mažosios grupės nacionalinės gamybos galios kūrimo klausimais patariamoji grupė.
Šią grupę Kinijos vyriausybė įsteigė siekdama parengti planus, politiką, projektus ir darbo tvarką, kuriais būtų skatinama gamybos pramonės plėtra ir koordinuojama veikla įvairiuose regionuose ir departamentuose (21).
Šiame kataloge kiekvienas iš 10 strateginių sektorių padalyti į keturis skyrius: i) esminės pagrindinės atsarginės dalys, ii) esminės pagrindinės medžiagos, iii) pažangūs esminiai procesai ir (arba) technologijos ir iv) pramonės technologijų platformos.
Šviesolaidžių kabeliai priskirti 1 sektoriaus „Naujos kartos informacinės technologijos“ i punkto „Esminės pagrindinės atsarginės dalys“ 38 papunkčiui „Ypač mažų nuostolių šviesolaidžiai, pagrįsti 400 G dažnių juostos pločiu (maitinimo tinklas)“, ir ii punkto „Esminės pagrindinės medžiagos“ 22 papunkčiui „Naujos kartos šviesolaidžių medžiagos“.
(94)
Po galutinio faktų atskleidimo Kinijos vyriausybė pakartojo savo poziciją, kad 13-asis penkmečio planas ir iniciatyva „Pagaminta Kinijoje 2025“ nėra įpareigojantys ar teisiškai privalomi dokumentai.
(95)
Šiuo klausimu Komisija pažymėjo, kad 13-ajame penkmečio plane pateikiami ne paprasčiausiai bendro pobūdžio raginantys teiginiai, o vartojamos formuluotės, iš kurių matyti, kad dokumentas yra privalomas.
Bet kuriuo atveju, kaip nurodyta 85 konstatuojamojoje dalyje, 13-asis penkmečio planas yra pagrindinis politikos dokumentas, kuriame nustatyti nacionalinės ekonominės ir socialinės plėtros prioritetai ir kuris yra įvairių privalomų teisės aktų, į kuriuos valdžios institucijos turi atsižvelgti ir įgyvendinti priimdamos naujas taisykles arba skirstydamos viešuosius išteklius, pagrindas.
(18) (19) (20) (21)
https://www.cae.cn/cae/html/files/2015-10/29/20151029105822561730637.pdf, paskutinį kartą žiūrėta 2021 m. birželio 28 d. Žr. iniciatyvos „Pagaminta Kinijoje 2025“ 4 skyrių „Strateginė parama ir tiekimas“.
http://www.cm2025.org/show-14-126-1.html, paskutinį kartą žiūrėta 2021 m. rugpjūčio 6 d. http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/24/content_9972.htm, paskutinį kartą žiūrėta 2021 m. rugpjūčio 6 d.