HR
L 12/46
Službeni list Europske unije
19.1.2022.
(88)
Uključivanjem izgradnje svjetlovodne mreže u ciljeve strategije Made in China 2025 ili u bilo koji drugi strateški planski dokument, proizvodi koji su nužni za unaprijeđeno i poboljšano proširenje izgradnje tih mreža, kao što su kabeli od optičkih vlakana koji se upotrebljavaju za prijenos, obuhvaćeni su područjem primjene tih strateških planova i stoga ostvaruju korist od povezanih povlaštenih mjera.
(89)
Nadalje, KOV-ovi se često uključuju u okvir „nove generacije industrije informacijske tehnologije”, posebice kao „informacijska i komunikacijska oprema”.
U planu inicijative Made in China 2025 (18) naveden je popis od deset strateških sektora koje kineska vlada smatra ključnim industrijama.
U odjeljku 1.
„Nova generacija industrije informacijske tehnologije” točki 1.2.
„Informacijska i komunikacijska oprema” kategorije proizvoda „optička prijenosna oprema velike brzine i kapaciteta (400 G/1 Tbps)” i „optička pristupna oprema velike brzine (10 G/100 Gbps)” opisuju se kao proizvodi koji su prioriteti razvoja tog sektora.
Nova generacija informacijske tehnologije tako ostvaruje koristi koje proizlaze iz mehanizama potpore navedenih u tom dokumentu, a koji među ostalim uključuju politike financijske potpore, fiskalnu politiku i politiku oporezivanja te nadzor i potporu Državnog vijeća (19).
(90)
Nadalje, KOV-ovi su povezani s kategorijom „novi materijali”.
U kategoriji „novi materijali” odjeljka 9. plana inicijative Made in China 2025 i njezinim potkategorijama, uključujući ključne strateške materijale (točka 9.2.), navode se vlakna visokih performansi i kompozitni materijali.
Kao što se može vidjeti u Katalogu proizvoda visokih i novih tehnologija (2006.) pod br. 6020004 i 6020005, proizvodi optičkih vlakana, posebice oni povezani s predoblikom optičkih vlakana, koji je glavni ulazni materijal za proizvodnju KOV-ova, smatraju se „novim materijalima”.
(91)
Nakon konačne objave kineska vlada tvrdila je da Komisija nije objasnila na kojoj osnovi KOV-ove smatra „novim materijalima”.
Naglasila je da se u odjeljku 9.2.3. plana upućuje isključivo na „vlakna visokih performansi i kompozitne materijale” i da se samo glavni ulazni materijal za proizvodnju KOV-ova smatra „novim materijalom”, ali ne i sami KOV-ovi.
(92)
Komisija je u tom pogledu ponovila da se u Katalogu proizvoda visokih i novih tehnologija (2006.) proizvodi optičkih vlakana, posebice uključujući predoblik optičkih vlakana, smatraju „novim materijalima”.
Predoblik optičkih vlakana je ključan ulazni materijal s visokom dodanom vrijednošću za proizvodnju KOV-ova te čini znatan dio troška proizvodnje.
Stoga je Komisija zaključila da, s obzirom na to da je predoblik optičkih vlakana, koji je polugotovi proizvod KOV-ova, naveden kao „novi materijal”, postoji izravna veza između KOV-ova i kategorije „novi materijali”.
(93)
Osim toga, kao nastavak na plan inicijative Made in China 2025, popis deset strateških sektora dorađen je u studenome 2016. u Katalog četiriju ključnih sastavnica (20) koji je objavilo Nacionalno savjetodavno vijeće za proizvodnu strategiju (NMSAC), savjetodavna skupina Nacionalne vodeće male skupine za izgradnju nacionalne proizvodne snage.
Tu je skupinu uspostavila kineska vlada radi osmišljavanja planova, politika, projekata i radnih aranžmana za promicanje razvoja proizvodne industrije i koordinacije pitanja među regijama i odjelima (21).
Svaki od deset strateških sektora u tom je katalogu podijeljen na četiri poglavlja: i. ključni osnovni rezervni dijelovi, ii. ključni osnovni materijali, iii.
napredni osnovni postupci/tehnologije i iv. platforme industrijske tehnologije.
Kabeli od optičkih vlakana razvrstani su u sektor 1.: informacijska tehnologija nove generacije, točku i. – ključni osnovni rezervni dijelovi, podtočku 38. – optička vlakna s vrlo malim gubicima na temelju pojasne širine od 400 G (javna mreža) i točku ii. – ključni osnovni materijali, podtočku 22. – materijali optičkih vlakana nove generacije.
(94)
Nakon konačne objave kineska vlada ponovila je stajalište da 13. petogodišnji plan i inicijativa Made in China 2025 nisu obvezni ni pravno obvezujući dokumenti.
(95)
Komisija je u tom pogledu istaknula da u 13. petogodišnjem planu nije riječ samo o općenitom poticanju već se u njegovu tekstu ukazuje na to da je obvezujući.
U svakom slučaju, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 85., 13. petogodišnji plan je ključan dokument o politici u kojem se utvrđuju prioriteti za nacionalni gospodarski i socijalni razvoj te je osnova za razne obvezujuće zakonske akte koju vlasti moraju uzeti u obzir i provesti pri donošenju novih pravila i raspodjeli javnih resursa.
(18) (19) (20) (21)
https://www.cae.cn/cae/html/files/2015-10/29/20151029105822561730637.pdf, posljednji pristup 28. lipnja 2021.
Vidjeti inicijativu Made in China 2025, poglavlje 4.: Strateška potpora i opskrba.
http://www.cm2025.org/show-14-126-1.html, posljednji pristup 6. kolovoza 2021.
http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/24/content_9972.htm, posljednji pristup 6. kolovoza 2021.