CS
L 12/46
Úřední věstník Evropské unie
19.1.2022
(88)
Zahrnutím budování optické sítě mezi cíle strategie „Made in China 2025“ nebo do jakéhokoli jiného dokumentu strategického plánování spadají výrobky, které jsou zásadní pro dosažení posíleného a lepšího rozšíření budování těchto sítí, jako jsou kabely z optických vláken používané pro přenos, do oblasti působnosti těchto strategických plánů, a jsou tedy příjemci odpovídajících preferenčních opatření.
(89)
Kromě toho jsou kabely z optických vláken často zahrnovány pod hlavičku „Nová generace odvětví informačních technologií“, a to zejména jako „informační a komunikační zařízení“.
Plán iniciativy „Made in China 2025 (18)“ uvádí deset strategických odvětví, která jsou pro čínskou vládu klíčovými odvětvími.
V odvětví 1 „Nová generace odvětví informačních technologií“ / 1.2 Informační a komunikační zařízení se popisuje kategorie výrobků „zařízení pro vysokorychlostní a vysokokapacitní optický přenos (400G/1 Tb/s)“ a „zařízení pro vysokorychlostní optický přístup (10G/100 Gb/s)“ jako výrobky, které spadají do rozvojových priorit tohoto odvětví.
Nová generace informačních technologií tak využívá výhod plynoucích z podpůrných mechanismů uvedených v dokumentu, mezi něž patří mimo jiné politiky finanční podpory, fiskální a daňová politika a dohled a podpora Státní rady (19).
(90)
Kabely z optických vláken navíc souvisí s kategorií „nové materiály“.
V plánu iniciativy „Made in China 2025“ v oddíle 9 „nové materiály“ a jeho podkategoriích, včetně klíčových strategických materiálů (bod 9.2), jsou uvedena vysoce výkonná vlákna a kompozitní materiály.
Jak je patrné z Katalogu vyspělých a nových technologických výrobků (2006) v č. 6020004 a 6020005, za „nové materiály“ se považují výrobky z optických vláken, zejména ty, které jsou spojeny s předlisky z optických vláken, které jsou hlavním vstupním materiálem pro výrobu kabelů z optických vláken.
(91)
Po poskytnutí konečných informací čínská vláda tvrdila, že Komise nevysvětlila, na jakém základě považovala kabely z optických vláken za „nové materiály“.
Zdůraznila, že oddíl 9.2.3 plánu se týká pouze „vysoce výkonných vláken a kompozitních materiálů“ a že za „nový materiál“ se považuje pouze hlavní vstupní materiál pro výrobu kabelů z optických vláken, a nikoli kabely z optických vláken jako takové.
(92)
V tomto ohledu Komise zopakovala, že v Katalogu vyspělých a nových technologických výrobků (2006) jsou výrobky z optických vláken, mimo jiné zejména předlisky z optických vláken, považovány za „nové materiály“.
Předlisky z optických vláken jsou klíčovým vstupním materiálem s vysokou přidanou hodnotou pro výrobu kabelů z optických vláken, který představuje podstatnou část výrobních nákladů.
Komise proto dospěla k závěru, že vzhledem k tomu, že předlisky z optických vláken, které jsou polotovarem pro výrobu kabelů z optických vláken, jsou uvedeny jako „nový materiál“, existuje přímá souvislost mezi kabely z optických vláken a kategorií „nových materiálů“.
(93)
V návaznosti na plán iniciativy „Made in China 2025“ byl v listopadu 2016 navíc rozpracován seznam deseti strategických odvětví a byl z něj vytvořen Katalog čtyř základů (20), který zveřejnil poradní výbor pro národní výrobní strategii (dále jen „NMSAC“), což je poradní skupina Národní užší vedoucí skupiny pro budování národní výrobní síly.
Tato skupina byla zřízena čínskou vládou za účelem vypracování plánů, politik, projektů a pracovních ujednání na podporu rozvoje zpracovatelského průmyslu a koordinace záležitostí napříč regiony a útvary (21).
V tomto katalogu je každé z deseti strategických odvětví rozděleno do čtyř kapitol: i) základní náhradní díly, ii) klíčové základní materiály, iii) pokročilé zásadní procesy/technologie a iv) platformy průmyslových technologií.
Kabely z optických vláken lze nalézt v odvětví 1: informační technologie nové generace, pod bodem i) základní náhradní díly, v podbodě 38, optické vlákno s ultranízkými ztrátami pro šířku pásma 400 G (hlavní síť) a bodem ii) klíčové základní materiály, v podbodě 22, materiály z optických vláken nové generace.
(94)
Po poskytnutí konečných informací čínská vláda zopakovala svůj postoj, že 13. pětiletý plán a iniciativa „Made in China 2025“ nejsou povinné ani právně závazné dokumenty.
(95)
V tomto ohledu Komise poukázala na to, že 13. pětiletý plán nečiní pouze obecná prohlášení o podpoře, ale používá jazyk, který poukazuje na jeho závaznost.
V každém případě, jak je uvedeno v 85. bodě odůvodnění, je 13. pětiletý plán klíčovým politickým dokumentem, který stanoví priority národního hospodářského a sociálního rozvoje a je základem pro různé závazné právní akty, které musí orgány zohlednit a provádět při přijímání nových pravidel nebo při rozdělování veřejných zdrojů.
(18) (19) (20) (21)
https://www.cae.cn/cae/html/files/2015-10/29/20151029105822561730637.pdf, naposledy zobrazeno dne 28. června 2021.
Viz strategie „Made in China 2025“, kapitola 4: Strategická podpora a zásobování.
http://www.cm2025.org/show-14-126-1.html, naposledy zobrazeno dne 6. srpna 2021.
http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/24/content_9972.htm, naposledy zobrazeno dne 6. srpna 2021.