BG
L 12/46
Официален вестник на Европейския съюз
19.1.2022 г.
(88)
Като включва изграждането на фиброоптичната мрежа като една от целите в стратегията „Произведено в Китай 2025“ или в друг документ за стратегическо планиране, продуктите, които са от основно значение за ускоряване и подобряване на разширеното изграждане на тези мрежи, като кабелите от оптични влакна, използвани за предаване, попадат в обхвата на тези стратегически планове и следователно за тях се прилагат съответните преференциални мерки.
(89)
Освен това КОВ често се включват в обхвата на „Новото поколение на сектора на информационните технологии“ и по-специално като „Информационно комуникационно оборудване“.
В Пътната карта на „Произведено в Китай 2025“ (18) са изброени 10 стратегически сектора, които представляват ключови отрасли за ПК.
В нея в сектор 1 „Новото поколение на сектора на информационните технологии“/1.2 „Информационно и комуникационно оборудване“ категориите продукти „високоскоростно и с голям капацитет оптично оборудване за предаване (400G/1Tbps)“ и „високоскоростно оптично оборудване за достъп (10G/100Gbps)“ се описват като продукти, които попадат в обхвата на приоритетите за развитие на този сектор.
Следователно информационните технологии от ново поколение се ползват от предимствата, произтичащи от изброените в документа механизми за подкрепа, включително, наред с другото, от политиките за финансова подкрепа, политиката в областта на данъчното облагане и осъществяваните от Държавния съвет надзор и подкрепа (19).
(90)
Освен това КОВ са свързани с категорията „нови материали“.
В Пътната карта „Произведено в Китай 2025“, в раздел 9 „Нови материали“ и техните подкатегории, включително ключови стратегически материали (точка 9.2), са изброени високоефективните влакна и композитните материали.
Както може да се види в Каталога на продуктите на високите и новите технологии (2006 г.) в No 6020004 и 6020005, продуктите от оптични влакна, особено тези, които са свързани със заготовките за оптични влакна, които са основен материал за влагане за производството на КОВ, се считат за „нови материали“.
(91)
След окончателното разгласяване ПК заяви, че Комисията не е обяснила на какво основание счита КОВ за „нови материали“.
То подчерта, че в раздел 9.2.3 от документа за пътната карта се споменават само „високоефективните влакна и композитните материали“ и че само основният материал за влагане за производството на КОВ се счита за „нов материал“, а не самите КОВ.
(92)
В това отношение Комисията повтори, че в Каталога на продуктите на високите и новите технологии (2006 г.) продуктите от оптични влакна, включително по-специално заготовките за оптични влакна, се считат за „нови материали“.
Заготовките за оптични влакна са ключов материал за влагане с висока добавена стойност за производството на КОВ, който представлява значителна част от производствените разходи.
Поради това Комисията стигна до заключението, че тъй като заготовките за оптични влакна, които са полуготов продукт на КОВ, са посочени като „нов материал“, съществува пряка връзка между КОВ и категорията „нови материали“.
(93)
Освен това, в допълнение към Пътната карта към „Произведено в Китай 2025“, през ноември 2016 г. списъкът с 10-те стратегически сектора беше преработен в Каталог на четирите основни насоки (20), публикуван от Консултативния комитет за национална производствена стратегия (NMSAC), който представлява консултативна група към Националната водеща група с ограничен състав за изграждане на национална производствена сила.
Тази група беше създадена от ПК с цел разработване на планове, политики, проекти и работни договорености за насърчаване на развитието на производствения сектор и за координиране на въпросите между регионите и департаментите (21).
В този каталог всеки от 10-те стратегически сектора се подразделя на четири глави: i) ключови резервни части от основно значение, ii) ключови материали от основно значение, iii) авангардни процеси/технологии от основно значение и iv) платформи за промишлени технологии.
Кабелите от оптични влакна са посочени в сектор 1: ново поколение информационни технологии, подточка i) ключови основни резервни части, подточка 38 — оптични влакна със свръхниски загуби въз основа на широчина на честотната лента 400G (основна мрежа), и в подточка ii) ключови основни материали, подточка 22 — фиброоптични материали от ново поколение.
(94)
След окончателното разгласяване ПК повтори позицията си, че 13-ият петгодишен план и инициативата „Произведено в Китай 2025“ не са задължителни или правно обвързващи документи.
(95)
В това отношение Комисията посочи, че вместо в 13-ия петгодишен план да се правят само общи формулировки за насърчаване, се използва език, който показва неговия обвързващ характер.
Във всеки случай, както е посочено в съображение 85, 13-ият петгодишен план е основният стратегически документ, който определя приоритетите за националното икономическо и социално развитие и е базата за различни обвързващи правни актове, които органите трябва да вземат предвид и да прилагат при приемане на нови правила или при разпределяне на публичните средства.
(18) (19) (20) (21)
https://www.cae.cn/cae/html/files/2015-10/29/20151029105822561730637.pdf, последно посетен на 28 юни 2021 г. Вж. „Произведено в Китай 2025“, глава 4: стратегическа подкрепа и доставки.
http://www.cm2025.org/show-14-126-1.html, последно посетен на 6 август 2021 г. http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/24/content_9972.htm, последно посетен на 6 август 2021 г.