C 498/48
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.12.2022
Mot en ny strategisk ram för de europeiska struktur- och investeringsfonderna ... 35.
Vi noterar att de europeiska investeringsfonderna tenderar att bli allt fler.
En del av dessa styrs under direkt förvaltning, under delad förvaltning (såsom de europeiska struktur- och investeringsfonderna – Esif) eller med medlemsstaterna i en ledande roll under genomförandet (de nationella planerna för återhämtning och resiliens i faciliteten för återhämtning och resiliens).
36.
ReK ser med oro på den nuvarande trenden enligt vilken Esif-medel i ökad omfattning överförs till andra politikområden eller program, såsom de nationella planerna för återhämtning och resiliens eller program under direkt förvaltning såsom Horisont Europa.
Av denna anledning motsätter vi oss å det starkaste överföringar av medel från sammanhållningspolitiken och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) till faciliteten för återhämtning och resiliens.
Faciliteten för återhämtning och resiliens vilar på artikel 175 i EUF-fördraget och syftar till att komplettera sammanhållningspolitikens bidrag till uppnåendet av artikel 174 i EUF-fördraget och inte det motsatta.
Därtill påminner vi om att sammanhållningspolitiken redan står för en stor andel av EU:s gröna investeringar och investeringar i EU:s energioberoende.
Därav slutsatsen att en återcentralisering av EU-fonder genom överföring av ovanstående medel till faciliteten för återhämtning och resiliens inte är berättigad.
37.
Kommittén noterar att denna tendens medför en dubbel skadlig effekt som å ena sidan bidrar till att minska sammanhållningspolitikens effektivitet som långsiktig utvecklingspolitik och å andra sidan förminskar den till en enkel budgetpost i EU:s fleråriga budget.
38.
Med hänsyn till detta ber vi kommissionen att ta fram en ny strategisk ram för perioden efter 2027 med fokus på partnerskap och flernivåstyrning, och som innehåller allmänna bestämmelser för alla unionens investeringsfonder med en territoriell dimension, dvs.
Esif, den eventuella blivande sociala klimatfonden, Ejflu och den framtida faciliteten för återhämtning och resiliens (om det blir någon sådan).
39.
Vi lägger särskild vikt vid att Ejflu återintegreras i denna nya strategiska ram.
40.
Särskild uppmärksamhet bör också ägnas åt framtiden för den europeiska socialfonden (ESF), som bör vara mer inriktad på den territoriella dimensionen samt i större mån värdesätta de lokala och regionala myndigheternas roll i genomförandet.
... i syfte att förenkla genomförandet av de europeiska struktur- och investeringsfonderna ... 41.
Lagstiftningsramen för sammanhållningspolitiken 2021–2027 innehåller åtgärder som syftar till avsevärda förenklingar, såsom att utöka de förenklade kostnadsalternativen.
Dessa bör utvärderas när de väl har tillämpats under programperioden 2021–2027.
42.
Den ökade mängden fonder och bestämmelser, tidsfrister och genomförandemodeller för fonder under delad förvaltning har på senare tid lett till en ökad arbetsbörda för de myndigheter, ofta på regional nivå, som förvaltar fonder.
43.
ReK konstaterar att denna administrativa börda leder till förseningar i genomförandet av Esif-fonderna, vilket regionerna ofta anses bära ansvaret för.
Detta skadar medborgarnas syn på sammanhållningspolitiken som en effektiv investeringspolitik.
44.
Vi påminner om att regionerna spelar en avgörande roll i att enhetliggöra genomförandet av Esif och stödja strategierna för territoriell utveckling tack vare deras lokala förankring.
45.
Kommissionen bör redan nu inleda en långsiktig process för att i samarbete med de myndigheter som förvaltar Esif på regional nivå reflektera över hur reglerna för förvaltning, kontroll och revision kan förenklas.
Detta bör mynna ut i en verklig reform med det kommande lagstiftningspaketet om sammanhållningspolitiken efter 2027 i åtanke.
46.
För att Esif ånyo ska bli lockande för projektägare upprepar kommittén sitt önskemål om att det ska upprättas ett förtroendeavtal mellan kommissionen och de myndigheter som förvaltar sammanhållningspolitiken, så att program med en mycket låg kvarstående felprocent under programperioden 2021–2027 kan åtnjuta förenklingar av förvaltnings-, kontrolloch revisionsregler under nästa programperiod.