30.12.2022
SV
Europeiska unionens officiella tidning
C 498/47
25.
Vi ber därför kommissionen att ta fram en ny långsiktig europeisk strategi fram till 2030 för att på så vis bemöta behoven sprungna ur den gröna omställningen och den digitala omställningen samtidigt som den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen stärks i unionen.
Vi trycker på att denna strategi bör utgöra ramen för EU:s politik och fonder för investeringar, enligt den princip som införs i sammanhållningsrapporten om ”att inte orsaka skada för sammanhållningen”. 26.
Vi beklagar att det saknas en mekanism för samordning och sammankoppling av faciliteten för återhämtning och resiliens och sammanhållningspolitiken, och påtalar risken för överlappningar och undanträngningseffekter på grund av att det inte finns någon mekanism för att kontrollera additionaliteten avseende finansiering från faciliteten för återhämtning och resiliens. 27.
Alla europeiska investeringsåtgärder bör stå på jämbördig fot för att undvika att i praktiken skapa konkurrens mellan olika europeiska politikområden, eftersom reglerna för statligt stöd för närvarande utgör ett hinder för genomförandet av sammanhållningspolitiken jämfört med annan politik. 28.
Mot denna bakgrund ber vi kommissionen att djupgående reflektera över hur den europeiska lagstiftningsramen för statligt stöd kan utvecklas så att samma regler gäller för alla projekt som får stöd av olika EU-program och EU-fonder.
Att bättre integrera sammanhållningspolitiken i den europeiska planeringsterminen 29.
Kommittén konstaterar att man i sammanhållningsrapporten underlåter att hänvisa till kopplingen mellan sammanhållningspolitiken och EU:s ramverk för ekonomisk styrning.
Detta trots att den europeiska planeringsterminen under programperioden 2021–2027 har fått en ökad roll i genomförandet av sammanhållningspolitiken. 30.
Vi välkomnar att ett nytt avsnitt om territoriella skillnader har lagts till i de landsvisa rapporterna i den europeiska planeringsterminens vårpaket, som offentliggjordes i maj 2022, så länge detta enbart syftar till att stärka den territoriella sammanhållningen i Europa och inte tvingar fram strukturreformer som är totalt frikopplade från sammanhållnings­ politikens långsiktiga mål. 31.
Kommissionen bör även fortsättningsvis verka för att i de landsvisa rapporterna samt i de relevanta landspecifika rekommendationerna lägga större fokus på utmaningarna för den territoriella sammanhållningen i europeiska territorier och regioner. 32.
Vi önskar se en mer omfattande reflektion över hur den nuvarande ramen för samordning av ekonomisk politik kan reformeras så att man i alla skeden av den europeiska planeringsterminen tar hänsyn till principen om ”att inte orsaka skada för sammanhållningen” och skapar bättre delaktighet för lokala samt regionala myndigheter. 33.
Mot bakgrund av den åttonde sammanhållningsrapporten konstaterar vi att bristen på offentliga investeringar inom EU utgör en dold skuld.
Som så många gånger tidigare efterlyser vi därför en ”gyllene regel för medfinansiering”, dvs. att medlemsstaternas samt de lokala och regionala myndigheternas utgifter i samband med medfinansiering inom ramen för struktur- och investeringsfonderna inte ska räknas med bland offentliga eller motsvarande strukturella utgifter som fastställs i stabilitets- och tillväxtpakten, med iakttagande av de tillämpliga EU-medfinansieringsgränserna.
Vi betonar att offentliga investeringar, såsom investeringar i den hållbara gröna, digitala och sociala omställningen samt i att värna EU:s konkurrenskraft, är viktiga för kommande generationer och följaktligen bör behandlas därefter, inklusive genom en ändring av de europeiska reglerna för redovisning. 34.
Kommittén upprepar sin efterlysning från tidigare yttranden (1) av en uppförandekod för de lokala och regionala myndigheternas bidrag till den europeiska planeringsterminen.
Uppförandekoden krävs för att göra den europeiska planeringsterminen mer öppen, inkluderande och demokratisk, men också mer effektiv genom att lokala och regionala myndigheter involveras.
Detta ökar egenansvaret på lokal och regional nivå, vilket gör att genomförandet av de önskade ekonomiska reformerna i medlemsstaterna förbättras.
(1)
Yttrande från Europeiska regionkommittén – ”Den europeiska återhämtningsplanen som svar på covid-19-pandemin: faciliteten för återhämtning och resiliens samt instrumentet för tekniskt stöd” (EUT C 440, 18.12.2020, s. 160).
Yttrande från Europeiska regionkommittén – ”Den europeiska planeringsterminen och sammanhållningspolitiken: anpassa strukturreformer till långsiktiga investeringar” (EUT C 275, 14.8.2019, s. 1).
Yttrande från Europeiska regionkommittén – ”Förbättra styrningen av den europeiska planeringsterminen: en uppförandekod för de lokala och regionala myndigheternas deltagande” (EUT C 306, 15.9.2017, s. 24).