C 498/46
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.12.2022
12.
Kommittén framhåller att man med hjälp av sammanhållningspolitiken, och i synnerhet tack vare de flexibilitetsmekanismer som infördes i april 2020 (de två paketen om ”investeringsinitiativet mot effekter av coronaviruset”), på ett effektivt sätt har kunnat bemöta covid-19-krisen.
13.
Vi menar emellertid att det är viktigt att sammanhållningspolitiken även i fortsättningen fokuserar på att stärka den territoriella, ekonomiska och sociala sammanhållningen i Europa.
En definition av konceptet ”inte orsaka skada för sammanhållningen” 14.
ReK ser möjligheter med att ett nytt koncept införs i sammanhållningsrapporten i syfte att säkerställa att all europeisk offentlig politik med territoriell inverkan präglas av en helhetssyn på sammanhållningen.
15.
Detta koncept överensstämmer till fullo med Europeiska regionkommitténs initiativ att lyfta fram den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningens roll som grundläggande EU-värde.
16.
Kommittén menar att detta koncept skulle kunna göra det möjligt för all EU-politik att beakta de olikartade regionala förhållandena i EU, öka EU-politikens effektivitet och synliggöra den för medborgarna.
17.
Kommittén vänder sig dock emot den extremt restriktiva tolkningen av detta begrepp, enligt vilken denna princip endast skulle gälla för operativa program och inte ens på partnerskapsavtalsnivå.
ReK uppmärksammar kommissionen på att principen om att ”inte orsaka skada för sammanhållningen” bör tillämpas på all EU-politik i syfte att minska den negativa effekt på sammanhållningen som viss EU-politik och vissa EU-program har.
18.
Vi ställer oss specifikt bakom det behov som tas upp i sammanhållningsrapporten, nämligen att faciliteten för återhämtning och resiliens bör främja sammanhållningen i Europa.
19.
ReK uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att se till att faciliteten för återhämtning och resiliens och dess eventuella efterträdare omedelbart integrerar sammanhållningspolitikens strategier för flernivåstyrning och partnerskap.
20.
Vi betonar för övrigt behovet av att anpassa och förstärka synergieffekterna mellan sammanhållningspolitiken och Horisont Europa.
På så vis främjas innovation i de europeiska regionerna genom att deras forsknings- och innovationskapacitet ökar, vilket möjliggör för EU att konkurrera på global nivå genom att investera i regional spetskompetens och kan utgöra ett svar på utvecklingsfällorna i medelinkomstregionerna.
21.
Därför påminner vi om vikten av ett särskilt stöd till medelinkomstregioner som har hamnat i en utvecklingsfälla, antingen via klassificering som medelinkomstregion eller via underlättad tillgång till instrumentet för territoriellt samarbete på innovationsområdet.
22.
Vi önskar se en konsolidering av strategierna som bygger på smart specialisering i syfte att stärka konkurrenskraften och innovationsekosystemet, utifrån territoriella strategier och ett förstärkt territoriellt samarbete.
23.
Kommissionen bör definiera konceptet om ”att inte orsaka skada för sammanhållningen” och göra det till en verklig mekanism som bedömer hur EU:s politiska åtgärder påverkar sammanhållningen i Europa.
Den landsbygdssäkring som föreslås i meddelandet om ”En långsiktig vision för EU:s landsbygdsområden” bör omfattas av denna mekanism så att landsbygdens särdrag kan beaktas.
Vi ber kommissionen att efter samråd med Europeiska regionkommittén utarbeta särskilda riktlinjer för ett konkret genomförande av detta koncept, samt en rättsakt.
Sammanhållningspolitiken är central för en långsiktig europeisk strategi 24.
Även om sammanhållningspolitiken är central för genomförandet av den europeiska gröna given och den europeiska pelaren för sociala rättigheter, ingår den till skillnad från sammanhållningspolitiken för åren 2014–2020, som var direkt kopplad till förverkligandet av målen i Europa 2020-strategin, inte i en verklig långsiktig europeisk strategi.