30.12.2022
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
C 498/49
...en op een echt partnerschap van vertrouwen met de lokale en regionale overheden... 47.
Het CvdR stelt vast dat er sprake is van een zekere centralisering van het cohesiebeleid voor de periode 2021-2027 en dat het partnerschapsbeginsel en de rol van de regionale overheden bij de vaststelling van de investeringsbehoeften in het kader van de operationele programma’s zijn uitgehold. 48.
Het is positief dat in het cohesieverslag een lans wordt gebroken voor de versterking van multilevel governance en het partnerschapsbeginsel. 49.
Het CvdR steunt het onlangs gelanceerde initiatief tot oprichting van een Europese Groep voor partnerschapsprak­ tijk 2021-2027, die moet zorgen voor een aanzienlijke verbetering van de Europese gedragscode inzake partnerschap. 50.
Het CvdR wijst op de unieke benadering van het cohesiebeleid, waarbij de operationele programma’s van de ESI-fondsen zijn gebaseerd op een analyse van de lokaal vastgestelde territoriale behoeften en waarbij een volledig participatief en democratisch proces wordt gevolgd, in tegenstelling tot de nationale herstelplannen die worden ondersteund door de herstel- en veerkrachtfaciliteit en merendeels zijn opgesteld zonder betrokkenheid van de regio’s. 51.
De Commissie wordt dan ook verzocht om de regio’s meer te betrekken bij het beheer van de structuur- en investeringsfondsen en om de wettelijke bepalingen met betrekking tot partnerschap aan te scherpen, met name voor de periode na 2027.
Het cohesiebeleid als middel om de demografische achteruitgang in landinwaarts gelegen gebieden, plattelandsen berggebieden om te buigen 52.
Het CvdR uit zijn bezorgdheid over de toenemende vergrijzing van de bevolking, de daling van de geboortecijfers en de ontvolking van landinwaarts gelegen gebieden, met name plattelands- en berggebieden. 53.
De economische en sociale ontwrichting als gevolg van de COVID-19-pandemie en, meer recentelijk, het conflict in Oekraïne, zijn van invloed op de toekomstverwachtingen van jongeren. 54.
Het CvdR hamert op het belang van de vaststelling van een EU-strategie voor demografie, waarin met name rekening wordt gehouden met de kansen die legale migratiestromen binnen onze Unie bieden terwijl tegelijkertijd de coördinatie op het gebied van illegale immigratie wordt versterkt en vluchtelingen ondersteuning en bescherming wordt geboden.
Bijzondere aandacht voor regio’s met permanente geografische beperkingen 55.
Het CvdR betreurt dat in het cohesieverslag slechts oppervlakkig aandacht wordt besteed aan de uitdagingen waarmee regio’s met permanente geografische beperkingen en ultraperifere gebieden worden geconfronteerd. 56.
Het CvdR zou graag zien dat er bij alle hervormingen in het kader van het toekomstige cohesiebeleid aandacht wordt besteed aan regio’s met permanente geografische beperkingen en aan ultraperifere gebieden, zoals gedefinieerd in artikel 174 VWEU, met name insulaire, dunbevolkte, grensoverschrijdende en berggebieden. 57.
Het CvdR wijst op het belangrijke werk dat in het Europees Parlement is verricht op het gebied van de cohesie van eilanden en erkent het belang van een pact voor de Europese eilanden. 58.
Wat plattelandsgebieden betreft, is het prijzenswaardig dat in het cohesieverslag wordt erkend dat demografische ontwikkelingen negatieve gevolgen kunnen hebben voor de cohesie in Europa.
Het CvdR verzoekt de Commissie dan ook om de toekomstige financiering en instrumenten in het kader van het cohesiebeleid en de strategische GLB-plannen te versterken, met name via minimumdrempels die rekening houden met het aandeel van plattelandsgebieden in de bevolkingsverdeling en het grondgebied van de EU voor de in artikel 174 erkende gebieden en samenwerking tussen stedelijke en plattelandsgebieden, die elk comparatieve en complementaire voordelen hebben met het oog op een harmonieuze territoriale ontwikkeling. 59.
Het CvdR wijst tegelijkertijd op de positieve rol die metropolitane regio’s spelen bij het waarborgen van een harmonieuze ontwikkeling door bij te dragen aan de verspreiding van welvaart en voordelen in een bepaald gebied en door efficiëntere verbindingen tussen stad en platteland tot stand te brengen.
Het herhaalt dat het bbp per hoofd van de bevolking geen volledig beeld geeft van het ontwikkelingsniveau en adviseert om aan de hand van de methode van de Social Progress Index (SPI) de dringendste vraagstukken voor de metropolitane regio’s in kaart te brengen die uit de fondsen van het cohesiebeleid moeten worden gefinancierd (2).
(2)
Advies van het Europees Comité van de Regio’s over de uitdagingen van metropolitane regio’s en hun positie in het toekomstige cohesiebeleid na 2020 (PB C 79 van 10.3.2020, blz.
8).