30.12.2022
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
C 498/47
25.
Het CvdR verzoekt de Europese Commissie derhalve een nieuwe Europese langetermijnstrategie voor 2030 uit te werken, waarin de vereisten van de groene en de digitale transitie worden gekoppeld en de economische, sociale en territoriale cohesie van de EU wordt versterkt.
Deze strategie moet het kader worden voor alle Europese beleidsmaatregelen en fondsen ter bevordering van investeringen, overeenkomstig het in het cohesieverslag geïntroduceerde beginsel “doe geen afbreuk aan cohesie”. 26.
Het CvdR betreurt het ontbreken van een mechanisme voor de coördinatie tussen en de koppeling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit en het cohesiebeleid, evenals het risico van overlapping en verdringing bij gebrek aan een echt mechanisme om de additionaliteit van de financiering uit de herstel- en veerkrachtfaciliteit te verifiëren. 27.
De Europese investeringsmaatregelen moeten op voet van gelijkheid worden geplaatst om concurrentie tussen de verschillende Europese beleidsmaatregelen in de praktijk te vermijden, aangezien de staatssteunregels momenteel een belemmering vormen voor de uitvoering van het cohesiebeleid in vergelijking met andere beleidsterreinen. 28.
In verband hiermee wordt de Europese Commissie verzocht zich grondig te beraden op de verdere ontwikkeling van het Europese wetgevingskader inzake staatssteun, zodat dezelfde regels gelden voor alle projecten die door de verschillende Europese programma’s en fondsen worden ondersteund.
Het cohesiebeleid beter afstemmen op het Europees Semester 29.
In het cohesieverslag wordt met geen woord gerept over het verband tussen het cohesiebeleid en het kader voor economische governance van de Unie, ondanks het feit dat het Europees Semester een grotere rol speelt in de uitvoering van het cohesiebeleid voor de programmeringsperiode 2021-2027. 30.
Het is prijzenswaardig dat de in mei 2022 gepubliceerde landenverslagen in het kader van het Europees Semester een nieuw hoofdstuk over territoriale verschillen bevatten, mits dit uitsluitend bedoeld is om de territoriale cohesie in Europa te versterken en niet om structurele hervormingen op te leggen die volledig losstaan van de langetermijndoel­ stellingen van het cohesiebeleid. 31.
De Commissie moet ernaar blijven streven om in de landenverslagen en bijbehorende landspecifieke aanbevelingen dieper in te gaan op de uitdagingen in verband met de territoriale cohesie tussen Europese gebieden en regio’s. 32.
Het CvdR pleit voor een bredere bezinning op de aanpassing van het huidige kader voor de coördinatie van het economisch beleid, zodat het beginsel “doe geen afbreuk aan de cohesie” in de verschillende fases van de cyclus van het Europees Semester kan worden opgenomen en de lokale en regionale overheden meer kunnen worden betrokken. 33.
Het CvdR stelt op basis van het 8e cohesieverslag vast dat de publieke investeringskloof in de Europese Unie een verborgen schuld vormt en herhaalt derhalve zijn reeds vaak geuite pleidooi voor een “gulden regel voor medefinanciering”, d.w.z. dat openbare uitgaven die door lidstaten en decentrale overheden in het kader van cofinanciering van de structuur- en investeringsfondsen worden gedaan, overeenkomstig de desbetreffende EU-plafonds voor cofinanciering niet mogen worden aangemerkt als openbare of daarmee gelijkgestelde structurele uitgaven zoals bedoeld in het stabiliteits- en groeipact.
Overheidsinvesteringen in bijvoorbeeld verduurzaming, digitalisering en sociale hervormingen en in het behoud van het Europese concurrentievermogen zijn belangrijk voor toekomstige generaties en zouden dan ook op passende wijze als zodanig moeten worden behandeld, eventueel door middel van een wijziging van de Europese regels voor financiële administratie. 34.
Het CvdR herhaalt zijn oproep uit vorige adviezen (1) voor een gedragscode voor de inbreng van de lokale en regionale overheden in het kader van het Europees Semester.
Deze gedragscode is noodzakelijk om het Europees Semester transparanter, inclusiever en democratischer maar ook doeltreffender te maken door de lokale en regionale overheden erbij te betrekken.
Dit verhoogt de betrokkenheid op lokaal en regionaal niveau, waardoor de gewenste economische hervormingen in de lidstaten beter tot uitvoering komen.
(1)
Advies van het Europees Comité van de Regio’s over het herstelplan voor Europa in het licht van de COVID-19-pandemie: faciliteit voor herstel en veerkracht en instrument voor technische ondersteuning (PB C 440 van 18.12.2020, blz. 160).
Advies van het Europees Comité van de Regio’s over het Europees Semester en het cohesiebeleid: structurele hervormingen afstemmen op langetermijninvesteringen (PB C 275 van 14.8.2019, blz. 1).
Advies van het Europees Comité van de Regio’s over de verbetering van de governance van het Europees Semester: een gedragscode voor de inbreng van de lokale en regionale overheden (PB C 306 van 15.9.2017, blz.
24).