30.12.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 498/49
... e incentrato su un vero partenariato di fiducia con le regioni e gli enti locali e regionali...
47. constata una certa centralizzazione della politica di coesione 2021-2027 e un indebolimento del principio di partenariato e del ruolo degli enti regionali nella definizione delle esigenze di investimento nel contesto dei programmi operativi; 48. accoglie positivamente l'intenzione espressa nella relazione sulla coesione di rafforzare la governance multilivello e il principio di partenariato; 49. sostiene l'iniziativa varata recentemente a tale proposito per una comunità europea di pratiche riguardante il partenariato 2021-2027 che dovrebbe portare a miglioramenti notevoli relativi al codice europeo di condotta sul partenariato; 50. sottolinea l'approccio unico della politica di coesione i cui programmi operativi dei fondi SIE si basano su un'analisi delle esigenze territoriali stabilite a livello locale e sono in linea con un processo pienamente partecipativo e democratico, diversamente dai piani di rilancio nazionali sostenuti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza che sono stati ampiamente progettati senza il coinvolgimento delle regioni; 51. invita pertanto la Commissione a valorizzare il ruolo delle regioni nella gestione dei fondi strutturali e di investimento come pure a rafforzare le disposizioni legislative legate al partenariato, segnatamente ai fini del periodo post-2027.
Politica di coesione quale strumento per invertire il calo demografico nelle aree interne, rurali e montane 52. esprime preoccupazione per il progressivo invecchiamento della popolazione, il calo dei tassi di natalità e lo spopolamento delle aree interne, e in particolare delle zone rurali e montane; 53. constata come le perturbazioni economiche e sociali, da ultimo quelle causate dalla pandemia di COVID-19 e dal conflitto in Ucraina, incidano sulle prospettive future dei giovani; 54. sottolinea l'importanza di definire una strategia dell'UE in materia demografica, tenendo conto segnatamente delle opportunità offerte dai flussi migratori legali verso la nostra Unione, rafforzando nel contempo il coordinamento in materia di immigrazione illegale e fornendo sostegno e protezione ai profughi; Un'attenzione particolare alle regioni caratterizzate da svantaggi geografici permanenti 55. deplora che la relazione sulla coesione presti attenzione solo in modo superficiale alle sfide cui fanno fronte le regioni caratterizzate da svantaggi geografici permanenti e le regioni ultraperiferiche; 56. chiede che sia prestata un'attenzione particolare alle regioni caratterizzate da svantaggi geografici permanenti ai sensi dell'articolo 174 TFUE, e in particolare alle regioni con bassa densità demografica, insulari, transfrontaliere, di montagna e ultraperiferiche, in qualsiasi progetto di riforma riguardante il futuro della politica di coesione; 57. sottolinea l'importante lavoro svolto dal Parlamento europeo in materia di coesione delle isole e riconosce l'importanza di un patto per le isole europee; 58. per quanto concerne le zone rurali, si compiace del fatto che la relazione sulla coesione riconosca l'impatto potenzialmente negativo delle transizioni demografiche sulla coesione in Europa; chiede a tale riguardo alla Commissione europea di rafforzare in futuro l'azione dei finanziamenti e degli strumenti della politica di coesione nonché dei piani strategici della PAC, segnatamente attraverso soglie minime che tengano conto della quota di popolazione e di territorio delle zone rurali rispetto all'UE nel suo insieme, per i territori contemplati dall'articolo 174 e le cooperazioni tra zone urbane e rurali, in quanto ciascuna di esse dispone di vantaggi comparati e complementari ai fini di uno sviluppo territoriale armonioso; 59. al tempo stesso, sottolinea il ruolo positivo svolto dalle zone metropolitane nel garantire uno sviluppo coeso attraverso la distribuzione della ricchezza e dei benefici in un determinato territorio e la creazione di collegamenti più efficienti tra zone urbane e rurali.
Ribadisce che il PIL pro capite non fornisce un quadro completo del livello di sviluppo dei territori in questione, e raccomanda l'uso della metodologia dell'indice di progresso sociale per individuare le sfide più urgenti per le quali utilizzare i fondi della politica di coesione nelle zone metropolitane (2);
(2)
Parere del Comitato europeo delle regioni «Le sfide delle regioni metropolitane e la loro posizione nella futura politica di coesione per il periodo successivo al 2020» (GU C 79 del 10.3.2020, pag. 8).