C 498/48
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
30.12.2022
Verso un nuovo quadro strategico dei fondi strutturali e di investimento europei...
35. constata una certa tendenza alla moltiplicazione dei fondi di investimento a livello europeo, di cui taluni sono in regime di gestione diretta, in regime di gestione concorrente (ad esempio i fondi strutturali e di investimento europei, fondi SIE) o con un ruolo preminente dello Stato nella loro attuazione (i piani nazionali per la ripresa e la resilienza sostenuti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza); 36. esprime preoccupazione per l'attuale tendenza volta ad accentuare il trasferimento dei fondi SIE verso altre politiche o programmi, quali i piani nazionali per la ripresa e la resilienza o i programmi in regime di gestione diretta come Orizzonte Europa; a tale proposito, esprime la sua ferma opposizione al trasferimento dei fondi della politica di coesione e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) verso il dispositivo per la ripresa e la resilienza: quest'ultimo, basato sull'articolo 175 del TFUE, mira a integrare gli sforzi della politica di coesione per il conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 174 del TFUE e non il contrario; ricorda inoltre che la politica di coesione rappresenta già un contributo considerevole agli investimenti verdi europei e a favore dell'indipendenza energetica dell'UE; conclude quindi che la ricentralizzazione dei fondi europei attraverso il trasferimento dei fondi sopraccitati verso il dispositivo per la ripresa e la resilienza non è giustificato; 37. osserva che tale tendenza induce un doppio effetto negativo che contribuisce, da un lato, a diminuire l'efficacia della politica di coesione quale politica di sviluppo di lungo periodo e, dall'altro, a ridurla a semplice linea di bilancio nel quadro finanziario pluriennale dell'Unione europea; 38. chiede pertanto alla Commissione europea di elaborare un nuovo quadro strategico per il periodo post-2027 incentrato sul partenariato e sulla governance multilivello e recante disposizioni generali per tutti i fondi di investimento dell'Unione europea caratterizzati da una dimensione territoriale, vale a dire i fondi SIE, l'eventuale futuro Fondo sociale per il clima, il FEASR e, se del caso, il futuro dispositivo per la ripresa e la resilienza; 39.
insiste in particolare sulla necessità di reintegrare il FEASR in tale nuovo quadro strategico;
40. chiede altresì di prestare un'attenzione particolare al futuro del Fondo sociale europeo (FSE) affinché integri una dimensione territoriale più rilevante e affinché nella sua attuazione sia valorizzato il ruolo degli enti locali e regionali; ... che punti a una vera semplificazione nell'attuazione dei fondi SIE...
41. osserva che il quadro legislativo della politica di coesione relativo al periodo 2021-2027 contiene misure di semplificazione significative, come l'estensione delle opzioni semplificate in materia di costo, che dovranno essere valutate una volta applicate nel contesto della programmazione 2021-2027; 42. ricorda tuttavia che recentemente la proliferazione dei fondi e delle norme, delle scadenze e delle modalità di attuazione dei fondi in regime di gestione concorrente ha portato a un incremento degli oneri amministrativi per le autorità di gestione dei fondi, che sono spesso a livello regionale; 43. constata che tali oneri amministrativi portano a ritardi nell'attuazione dei fondi SIE dei quali le regioni sono spesso ritenute responsabili e che nuocciono all'immagine della politica di coesione quale politica di investimento efficace agli occhi dei cittadini europei; 44. ricorda il ruolo fondamentale delle regioni per l'eliminazione delle compartimentazioni nell'attuazione dei fondi SIE e la loro ricongiunzione a una logica incentrata sul territorio al fine di sostenere strategie di sviluppo elaborate su base territoriale; 45. invita sin d'ora la Commissione ad avviare un processo di riflessione di lungo periodo che coinvolga le autorità di gestione dei fondi SIE a livello regionale per una semplificazione delle norme di gestione, controllo e verifica che porti a una vera riforma nell'ottica del prossimo pacchetto legislativo della politica di coesione per il periodo post-2027; 46. al fine di ripristinare l'attrattività dei fondi SIE per i titolari di progetti, rinnova la propria richiesta di concludere un patto di fiducia tra la Commissione europea e le autorità di gestione della politica di coesione affinché i programmi che hanno fatto registrare un tasso di errore residuo molto limitato durante il periodo di programmazione 2021-2027 possano beneficiare di una semplificazione delle norme in materia di gestione, controllo e verifica per il prossimo periodo di programmazione;