30.12.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 498/47
25. chiede pertanto alla Commissione europea di elaborare una nuova strategia europea di lungo periodo per il 2030 che metta in relazione le necessità delle transizioni ecologica e digitale rafforzando nel contempo la coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione; ribadisce che tale strategia dovrebbe riguardare tutte le politiche e i fondi europei che sostengono gli investimenti in base al principio «non nuocere alla coesione» introdotto nella relazione sulla coesione;
26. deplora la mancanza di meccanismi di coordinamento e articolazione tra il dispositivo per la ripresa e la resilienza e la politica di coesione come pure il rischio di sovrapposizioni e un effetto di esclusione in assenza di un vero meccanismo che verifichi l'addizionalità dei finanziamenti derivanti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza;
27. insiste sulla necessità di mettere le politiche di investimento europee sullo stesso piano per evitare la competizione tra le varie politiche europee messe in campo, in quanto le norme in materia di aiuti di Stato costituiscono attualmente un ostacolo all'attuazione della politica di coesione rispetto ad altre politiche;
28.
in tale contesto, chiede alla Commissione europea una riflessione di fondo volta a far sviluppare il quadro legislativo europeo riguardante gli aiuti di Stato affinché i progetti sostenuti dai vari programmi e fondi europei siano soggetti alle medesime norme.
Definizione di una migliore integrazione della politica di coesione nel semestre europeo 29. constata che la relazione sulla coesione non fa riferimento al legame tra la politica di coesione e il quadro di governance economica dell'Unione, nonostante il maggiore ruolo del semestre europeo nell'attuazione della politica di coesione per il periodo di programmazione 2021-2027;
30. plaude all'inclusione di una nuova sezione riguardante le disparità territoriali nelle relazioni per paese del pacchetto «semestre europeo» della primavera pubblicato nel maggio 2022, a condizione che tale inclusione sia esclusivamente volta al rafforzamento della coesione territoriale in Europa e non all'imposizione di riforme strutturali completamente distaccate dagli obiettivi di lungo periodo della politica di coesione;
31. chiede alla Commissione di continuare i suoi sforzi per intensificare l'attenzione prestata alle sfide in termini di coesione territoriale che riguardano i territori e le regioni europee nelle relazioni per paese come pure nelle raccomandazioni per paese pertinenti;
32. invita a una riflessione più globale volta a riformare il quadro attuale di coordinamento delle politiche economiche affinché le varie fasi del semestre europeo possano integrare il principio «non nuocere alla coesione» e coinvolgere meglio gli enti locali e regionali;
33. constata, in base all'8a relazione sulla coesione, che la carenza di investimenti pubblici in seno all'Unione europea costituisce un debito nascosto; ribadisce quindi la sua richiesta, già spesso espressa, di una «regola d'oro del cofinanziamento», che consiste nell'evitare di contabilizzare le spese effettuate dagli Stati membri e dagli enti regionali e locali per il cofinanziamento dei fondi strutturali e di investimento, nel rispetto dei limiti di cofinanziamento dell'Unione che si applicano in tali casi, tra le spese strutturali, pubbliche o analoghe definite nel patto di stabilità e crescita; sottolinea che gli investimenti pubblici, tra cui quelli destinati alla transizione ecologica, digitale e sociale sostenibile nonché al mantenimento della competitività europea, sono importanti per le generazioni future e dovrebbero quindi essere trattati in modo adeguato, anche attraverso una modifica delle norme contabili europee.
34. ribadisce la richiesta, già espressa in precedenti pareri (1), di un codice di condotta per il coinvolgimento degli enti locali e regionali nel quadro del semestre europeo.
Il codice di condotta è necessario per rendere il semestre europeo più trasparente, inclusivo e democratico, ma anche più efficace coinvolgendo gli enti locali e regionali.
Ciò accresce la titolarità a livello locale e regionale, migliorando così l'attuazione delle riforme economiche auspicate negli Stati membri;
(1)
Parere del Comitato europeo delle regioni «Piano di ripresa per l'Europa a fronte della pandemia di COVID-19: dispositivo per la ripresa e la resilienza e strumento di sostegno tecnico» (GU C 440 del 18.12.2020, pag. 160).
Parere del Comitato europeo delle regioni «Il semestre europeo e la politica di coesione: coordinare le riforme strutturali con gli investimenti a lungo termine, aprile 2019» (GU C 275 del 14.8.2019, pag. 1).
Parere del Comitato europeo delle regioni «Migliorare la governance del semestre europeo: un codice di condotta per il coinvolgimento degli enti locali e regionali» (GU C 306 del 15.9.2017, pag. 24).