C 498/48
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
30.12.2022
Hacia un nuevo marco estratégico para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos...
35. observa una cierta tendencia a la multiplicación de los fondos de inversión a escala europea, algunos de los cuales tienen una gestión directa, una gestión compartida (como los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos o Fondos EIE) o cuentan con un papel preponderante del Estado en su ejecución (los planes nacionales de recuperación y resiliencia apoyados por el MRR);
36. manifiesta su preocupación por la tendencia actual a aumentar la transferencia de los Fondos EIE a otras políticas o programas, como los planes nacionales de recuperación y resiliencia o los programas de gestión directa, como Horizonte Europa; en este sentido, se opone firmemente a la transferencia de los fondos de la política de cohesión y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) al MRR que, con arreglo al artículo 175 del TFUE, tiene por objeto complementar los esfuerzos de la política de cohesión para alcanzar los objetivos del artículo 174 del TFUE, y no al contrario; además, recuerda que la política de cohesión ya representa una importante contribución a las inversiones europeas ecológicas y a la independencia energética de la UE; por lo tanto, concluye que la recentralización de los fondos europeos mediante la transferencia de los fondos mencionados al MRR no está justificada;
37. señala que esta tendencia tiene un doble efecto pernicioso que contribuye, por una parte, a reducir la eficacia de la política de cohesión como política de desarrollo a largo plazo y, por otra, a degradarla como una simple línea presupuestaria en el marco financiero plurianual de la Unión Europea;
38. por tanto, pide a la Comisión Europea que elabore un nuevo marco estratégico para el período posterior a 2027 centrado en la asociación y la gobernanza multinivel y que incluya disposiciones generales para todos los fondos de inversión de la UE con una dimensión territorial, esto es, los Fondos EIE, el posible futuro Fondo Social para el Clima, el Feader y el futuro MRR, en su caso;
39.
destaca, en especial, la necesidad de reintegrar el Feader en este nuevo marco estratégico;
40. asimismo, pide que se preste especial atención al futuro del Fondo Social Europeo (FSE), con el fin de que adopte una dimensión territorial más importante y de que se valorice el papel de los entes locales y regionales en su aplicación;
... que persiga una verdadera simplificación de la ejecución de los Fondos EIE...
41. señala que el marco legislativo de la política de cohesión para el período 2021-2027 contiene importantes medidas de simplificación, como la ampliación de las opciones de costes simplificados, que deberán evaluarse una vez aplicadas en el marco de la programación 2021-2027;
42. no obstante, recuerda que la proliferación de fondos y normas, plazos y disposiciones de ejecución de los fondos en gestión compartida ha dado lugar recientemente a un aumento de la carga administrativa para las autoridades de gestión de los fondos, que suelen estar en el nivel regional;
43. observa que esta carga administrativa provoca retrasos en la aplicación de los Fondos EIE, para los que las regiones son a menudo consideradas responsables, y que socava la imagen de la política de cohesión como política de inversión eficaz para los ciudadanos europeos;
44. recuerda el papel fundamental de las regiones a la hora de descompartimentar la ejecución de los Fondos EIE y vincularlos a una lógica de base local para apoyar estrategias de desarrollo territorial;
45. pide a la Comisión que inicie ya un proceso de reflexión a largo plazo en el que participen las autoridades de gestión de los Fondos EIE a nivel regional para simplificar las normas de gestión, control y auditoría, de forma que conduzca a una verdadera reforma con vistas al próximo paquete legislativo de la política de cohesión para el período posterior a 2027;
46. reitera, con el fin de restablecer el atractivo de los Fondos EIE para los promotores de proyectos, la solicitud del Comité Europeo de las Regiones de aplicar un contrato de confianza entre la Comisión Europea y las autoridades de gestión de la política de cohesión para que los programas con un porcentaje de error residual muy bajo en el período de programación 2021-2027 puedan beneficiarse de una simplificación de las normas de gestión, control y auditoría en el próximo período de programación;